案由:(20210314)关于吸引港澳青年来莞就业创业,助推东莞融入大湾区建设的建议
  粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体,与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩的世界四大湾区之一。东莞地处粤港澳大湾区的中心地带,临近香港、澳门,三地交流活动频繁。通过游学交换、假期实习、参观游览等方式,带动三方文化经济交流。
  香港、澳门科研实力强劲,既有世界百强大学,又有国家重点实验室和国家工程技术研究中心,特别是表现在培育与全球前沿科技和资讯接轨人才与技术方面。在这样的背景下,如何引进港澳人才,推动粤港澳大湾区内人才储备平衡成了东莞发展中应思考的问题。
  一、东莞吸引港澳青年人才的优势
  (一)交通便利
  完善交通网路规划,打造“一小时生活圈”一直是粤港澳大湾区发展进程中十分重要的一部分。东莞正进一步挖潜在大湾区的区位优势,共建共享区域重大交通基础设施,协同湾区打造具有国际竞争力的综合交通枢纽,实现东莞与全球、全国以及湾区核心城市、重点地区的高效连通。
  (二)文化重合度高
  香港与东莞的文化发展同源同根,现时港澳青年很多父母是从东莞移居香港和澳门的“新香港人、新澳门人”,莞港澳文化本就一脉相承,在语言沟通、生活习惯、工作态度等方面差异较小,港澳青年人才到东莞城市发展,在相似的文化背景和生活环境下不会感到不适。
  (三)城市理解度不断深入
  部分港澳生毕业于广东院校,他们在广东就读期间,会潜移默化地影响他们的就业选择,大部分会更倾向于选择生活过的,熟悉的城市。同时,在东莞投资的港澳企业多,企业文化契合度高。
  二、目前港澳青年人才在莞就业发展的困难
  (一)人才资质认证不对接、不相通;
  (二)由于对内地政策不了解,港澳青年不得不通过中介申请内地创业的相关证照,而申请创业补贴或创新补助的中介费较高;
  (三)港资、澳资企业被定性为“外资企业”,规定了若干禁止或者限制外商投资的领域和项目,当中包括跨境电商等港澳青年创业较为热门的行业;

  (四)来莞就业的港澳人员子女教育,如何让其产生归属感也是一大需要思考的问题。


建    议:
  三、关于港澳青年人才在粤就业发展的建议
  (一)加大政策扶持力度
  通过相关政策法规的不断出台推动,吸引大批港澳青年加入到粤港澳大湾区建设中。逐步消除港澳居民在莞就业、社保的政策障碍,实现政策衔接和服务协同。保持港澳专业人才在莞就业创业渠道通畅,实现莞港澳三地就业创业、社保、人才等资源要素流动实现高度自由化。
  (二)大力发展公益性帮助港澳青年创业机构
  由政府牵头,大力发展公益性组织,帮助来莞创业港澳青年中介申请内地创业的相关证照,减少申请创业补贴或创新补助的成本。同时,可以多建设港澳青年创新创业基地,为入孵创业实体提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等商事业务代理以及政策对接、项目展示交流、项目融资等专业化服务。
  (三)逐渐完善港澳来莞子女教育培养计划
  逐步完善港澳来莞就业创业期间,子女在当地的教育计划,可与香港、澳门大学、中小学、幼儿园缔结“兄弟学校”,增建部分有港澳特色的院校,将港澳优秀文化与中华传统文化结合,针对性培养人才。同时,出台多项便利香港、澳门学生在莞学习发展的政策。
  (四)逐渐扩大允许港资、澳资企业投资的领域和项目
  逐步突破港澳企业在国内可投资的领域广度,增加允许投资项目的数量,为港澳青年创业发展提供更多途径与方式,更好地引导和鼓励港澳青年来莞创业。
提案者 陈灿祺,郑建中
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