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| 案由：(20210312)吸引台港澳青年来莞就业创业的建议 |
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一、情况分析
1. 近年，东莞积极谋划转型升级，计划建设不同的产业园区，吸引初创企业进驻。政府于2019年底发布《东莞市创业孵化基地建设实施意见》，将加大力度建设创业孵化服务平台，培育创新创业主体，发挥创业带动就业的倍增效应。据近年数据，全市共有松湖华科产业孵化园、松山湖国际机器人产业基地、东莞市新基地360互联网产业园等科技企业孵化器逾100家，其中国家级15家、省级36家；在孵企业约3,400家，累计毕业企业约1,400家。众创空间74家，其中经认定的国家级19家、省级32家。市科技局对其中30余个项目进行资助，包括燕园孵化器、松山湖国际机器人产业基地、光大We谷等。
2. 香港特区政府于今年11月份发布施政报告，表示将推出「大湾区青年就业计划」及「粤港澳大湾区青年创业资助计划」，资助本地大学毕业生在大湾区内就业及创业；成立「大湾区香港青年创新创业基地联盟」一站式平台，进一步支持香港青年在大湾区创新创业。此前，政府牵头推出青年共享空间计划，以民商官三方协作模式推行，邀请持有已活化工厦或商厦的业主，拨出楼面作为工作空间或创作室。据统计，2019年，香港初创企业数目达至3,184间，共享工作空间、孵化器和加速器共92个，行业分布甚广，包括金融科技、电子商贸、供应链管理、物流科技等等。其中成功的初创公司有：户户送、Lalamove货拉拉、foodpanda、高高客货车、WeLab我来贷和SenseTime商汤科技等。
3. 如今是信息爆炸的科技时代，青年人具有创意和热诚，创业氛围浓厚。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，加速11个城市之间的人才流动。2019年，广东省人民政府发布《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》，鼓励支持港澳青年到大湾区城市创新创业。
二、困难与不足
1. 珠三角9市都推出各种针对的优惠措施，但缺乏统一渠道，港澳青年未能掌握全面情况。而且政府发布政策到部门实施，往往存在操作上的差距，导致服务不到位。
2. 跟广州、深圳等城市比较，东莞创业基地的发展相较之下还处于初步阶段。而创业基地往往依赖于当地政府的支持，一旦失去靠山，难以自力更生。
3. 港澳青年对于到内地创业有不少担忧和顾虑，往往令人却步。主要有包括港澳与内地对人才资格认证体系不同且互不相通，部分专业人才在香港获得的资格得不到内地认可而无法执业，同時不了解内地税务及法律，亦對内地生活配套和医疗制度產生不协调感；另外，内地的优惠政策侧重于创新科技上，而其他行业则没有太多支持。港澳人士在内地注册公司手续繁琐复杂，倍感不便。另一個現實情況是，内地中小型企业融资本身亦見困难，港澳企業同樣難獲融資
建 议：
三、具体建议
1. 市政府在政策方面须加大力度及进行宣传，以吸引更多人才。东莞市可统一对接港澳青年以及全市孵化基地的线上线下平台，以确保专业服务的质素，能够集中解决港澳青年遇到的不同问题，对接全市不同的资源，包括基地、政府及协会等。 建议平台由港人团队营运，一方面更了解港青需求，而且能在中港两地提供不同形式的协助，整个转化过程可以提供不同的意见，不只限于东莞市的层面；而且另一方面更大大增加港人信心，而且亦可在香港设立联络办事处，在香港宣讲有关政策以及积极推广东莞产业优势，让更多受众能够认识到东莞的优质创业条件。
2. 加强莞港澳青年经济及文化交流，直接传递相关信息。开办培训班、学习班，普及东莞的基本政策，增加港澳青年的认知。
3. 设立专门的港澳青年来东莞创业基地，由市政府牵头，给予政策上的扶持，引入香港有经验的企业合作。创业基地提供一条龙服务，包括基本办公条件、行政后勤支持、创业培训、专业指导、商事业务代理，项目展示和对接、投资融资等。基地提供不同的设施，如KOL直播室、KOL化妆间、健身室、游戏室等等。给港澳青年提供弹性创业基地，创造全方位的创业生态链。
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| 提案者 邓耀升 |
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