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| 案由：(20210311)关于吸引港澳青年来莞就业创业的建议 |
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2020年6月8日，东莞市人民政府办公室印发《关于加强东莞市港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》，指出要推动我市港澳青年创新创业基地建设，优化港澳青年来莞创新创业环境，不断拓展港澳青年就业创业空间。9月29日，东莞市举行新闻发布会，发布《东莞市青年发展规划(2020—2025年)》（以下简称《规划》）有关内容。 这是东莞第一个青年发展规划，该规划提出，东莞将推进港澳青年职业资格互认，到东莞就业创业的港澳青年可同等享受东莞创新创业政策，鼓励学校、医院、科研机构等公益事业单位设置特色岗位、聘用港澳青年人才。在粤港澳大湾区的时代背景下，促进港澳青年来莞就业、创业、互动具有重要的现实意义，但港澳青年对来莞就业、创业的政策不熟悉，缺乏优惠政策的驱动等因素，进一步制约了港澳青年来莞发展，如何助力港澳青年来莞创新创业，成为当前最大的难题：
一、优惠政策体系不完善，政策落实和资金支持不到位
根据《关于加强东莞市港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》指出，为在莞创业港澳青年提供最高30万额度的贷款和最长3年的贴息支持。目前，按照现时物价水平，贷款额度是不足的，以港澳青年身份申请银行贷款程序多、申请手续繁琐，缺乏“一站式”服务，加上港澳青年对东莞相关政策不熟悉，没有具体明确指引，因此，一定程度上阻碍港澳青年来莞创业的热情和信心。
二、城市品质环境需提升，就业创业生态体系不完善
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，打造宜居宜业宜游的优质生活圈，为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，并明确了拓展相关就业创业空间的具体要求。近年来，东莞市城市更新改造项目不断推进，但城市品质方面与一线大城市仍存在差距，港澳青年来莞就业创业，首先要适应陌生的环境，对城市环境要求较高，并且缺乏一定交往圈子和人际关系，从而产生一定的心理障碍。
建 议：
一、构建政策支撑体系，为港澳青年创业就业提供便利。在促进创业方面，实施港澳青年创业贷款优惠政策，为符合条件的在莞创业港澳青年提供创业贷款额度50万和免息3年，进一步简化审批手续、条件、流程，同时注重保护贷款人的私隐，实现创业就业准入“零障碍”。在就业方面，对港资、澳资企业施行政策倾斜，对每年提供20个岗位以上给予港澳青年就业岗位的企业，可申请低利率贷款优惠政策，对港澳青年来莞就业与莞籍人员就业给予相同的补贴，吸引更多优秀的港澳青年来莞就业。
二、建立港澳青年创新创业孵化基地，搭建多元化创新创业平台。以松山湖港澳青年创新创业基地建设为示范，全市建设一批港澳青年创新创业孵化基地，培育建设滨海湾青创城、常平粤港澳青年创新创业项目（香港城）、水乡粤港澳青年创新创业基地、粤港青年创业孵化（莞城）基地，作为港澳青年来莞创新创业平台，采取新型创业方式，实施“共享办公场地”模式，降低港澳青年创业成本，同时加强城市品质提升，完善孵化基地的配套设施，为港澳青年来莞创业提供优质的营商环境。
三、畅通交流平台，进一步拓宽对莞港澳青年的交往渠道。以工商联（商会）青委会、港澳东莞同乡会青年部、内地港人联谊会青委会、新的阶层人士青年成员为交流平台，组织多形式、多类型的联谊交流活动。建立信息平台，把市关于港澳同胞就业、创业、教育、通行证更换、便民等政策整合成APP或网站公开，便于查询。联合共青团、妇联、工委，利用每年暑假、中秋节假日组织港澳青年回莞参加联谊活动，开展迎合青年喜爱的活动、组织港澳青年就业、创业宣讲会，让更多的港澳青年多方面了解我市对港澳青年就业创业的政策，打开心理障碍，促进粤港澳青年深度交流融合。
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| 提案者 李学畴,张盛锋 |
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