案由:(20210299)关于加强我市滨水区(渔港、渔村)建设管理,推动港城融合发展的建议
  自古以来,水是生命之源,无数城市发展的源点都位于水滨。加强城市滨水区的建设,可以提高城市环境质量,展示城市历史文化内涵与特色风貌,促进城市可持续发展。我市历来都特别重视滨水岸线的规划建设,已建成的东江大堤和沿岸景观、松山湖沿岸生态与产业,以及依托同沙水库、水濂山水库、佛灵湖等打造的一个个滨水公园,无不成为一张张城市靓丽的名片。

  渔港也是滨水岸线的重要组成部分。我市现有新湾、先锋、新渔村和红锋等共4个渔港,分布在虎门、沙田、中堂3镇。这些渔港规划建设于上个世纪末至本世纪初,存在诸多问题。一是基础建设天生不足,不能满足当前渔船停泊、补给、防台等需要;二是渔港渔村环境较差,渔港淤积污泥长期得不到彻底疏浚;三是渔港功能单一,没有认识到渔港对当地经济社会发展特别是对二、三产业的拉动作用,渔港的集聚效应没有得到充分体现。相比沿江、沿湖等滨水区域规划建设如火如荼,渔民收入、渔港环境、渔村建设已远远落后当前经济社会发展。

  
建    议:
  1.加强统筹规划,结合实际建立适应社会经济发展的渔港规划体系。突破现有渔港布局,高起点、高标准规划建设现代渔港和泊区,合理布局渔村、渔港、泊区。重点做好新湾、先锋两大渔港改扩建,新湾渔港要以湾区都市建设为导向,突出文化展示、渔事体验、餐饮娱乐等城市休闲功能,打造城市特色生活名片,先锋渔港则围绕大中型渔船停靠补给、海产品产业链来综合布局。新渔村和红锋不再作为渔港,连同企石、石龙等江河水域渔船聚集点规划为渔船泊区,建设简易浮码头供渔船停靠,既能满足渔民与市民之间的鱼货交易需要,又能解决内河渔船防台问题。

  2.加大财政投入,加强渔港基础建设与维护。通过申请中央及省级财政相关专项资金,对新湾渔港、先锋渔港的防波堤、码头、护岸、界址界标、消防等渔港基础设施以及各泊区简易浮码头进行全面建设,切实保障渔船停泊避风、渔获装卸、物质补给、冷藏加工、船网工具修造等基础功能。同时,每年安排市、镇两级财政预算,保障渔村、渔港、泊区基础功能正常运营。

  3.加强渔港生态环境整治,建设美丽生态渔港。根据渔船吨位合理划定渔港泊区,渔船按规定有序停泊。根据需求配套建设油污水及固体垃圾等接收设施,推动油污水集中回收、生活污水无害化处理、废弃网具和渔获物定点收集处置。开展港容港貌整治,全面清除港内杂乱构筑物和废弃船舶。开展渔港水域清理、港池航道疏浚、路灯航标维护。规范港区生产生活秩序,推动渔港道路净化、港区亮化、生态绿化、环境美化。

  4.结合城市发展需求,打造渔港多元综合体。一是让渔港与城市生活融合发展。贯彻落实好乡村振兴战略,深挖新湾渔区疍家文化底蕴,改造升级渔港设施、渔村景观,传承和维护渔业、渔村、渔民民俗文化。依托新湾渔港高标准规划建设海鲜市场和海鲜加工餐饮一条街,满足广大市民在家门口就能吃上地道海鲜的迫切愿望。依托新湾渔港大力发展休闲渔船、休闲渔业,将沙角炮台、虎门销烟池、大虎岛、虎门大桥等旅游观光资源串联起来,打造环威远岛水上观光出海体验精品路线。二是让渔港与产业融合发展。有效延伸渔业生产链,促进加工贸易、冷链物流、海洋药物、临港工业等多元化产业融合发展。

  5.创新体制机制,开拓渔港发展新动能。一是要创新渔港投入机制,明确政府在公益性基础设施建设中的主体地位,完善扶持政策,吸引社会资金参与渔港设施建设,鼓励企业投资经营性设施建设,形成多元化投资机制。二是要创新渔港管理体制,明确渔港建设、经营、监管、维护主体,建立市、镇、村三级联动管理模式,引入当地渔业团体或者渔民协会参与渔港活动的日常管理。

  
提案者 农工党市委会
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