案由:(20210291)关于数字农业一体化平台建设的建议
  食品是人们赖以生存的必需品,随着国家扶贫攻坚战取得胜利和人民生活水平的提高,人们的观念已经从“吃得饱”向“吃得好”、“吃得安全”上转变。农业部余欣荣副部长说“对农产品质量安全问题,政府监管部门的态度是坚决的,有1%的问题我们就要采取100%的努力,坚决采取“零容忍”的态度” !当然,我们也清醒地看到,近年来频繁曝光因土地污染、农药超标、投入品不合规等引起的毒葱、毒大米等事件,加之近期因冷链、物流、外包装等环节而感染新冠病毒,都引起人们愈加注重食品的安全。从执法检查情况看,农产品质量安全法实施中仍存在一些问题,主要表现在:
  农产品种植生长环境污染形势严峻
  农产品加工生产投入物使用管理为规范
  市场流通储存、物流环节管控不严
  监管体制还有待进一步完善
  监管执法工作中仍然存在薄弱环节

  从『十三五』到『十四五』,国家政府都重点提到建设美丽乡村,数字农村等乡村振兴规划,实实在在提高农民收入,而农民主要的收入来源依赖农产品,除了提高产量和质量之外,我们更要注重安全性。消费者对农产品的产地、品质、残留的农药充满了不信任,导致许多农产品滞销,售卖不出。


建    议:
  1. 建立农情监测预警系统---以先进的无线传感器、物联网以及互联网等信息技术为基础,将监测点的病虫状况、农物生长情况、土壤信息(重金属超标)、农药投入量、水文气象等各种农作物生长过程中重要的参数进行实时监测管理。结合数据分析系统预警,对农作物实时远程监测与诊断,并获得智能化、自动化的解决方案。
  2. 建立电子身份溯源码系统---实现“一品一码”甚至 “一物一码”,可对产品生产加工环节的安全(原材料、辅料、添加剂)等各个环节采集数据并追踪,通过溯源技术追溯产品生产加工过程,一旦产品出现质量问题,可快速、精准定位同批次产品而不是一刀切,减少企业损失。
  3. 建立AI食安系统---引用AI智能技术,对餐饮的厨房,充分利用原有的“明厨亮灶”监控工程,加以AI技术,对车间、厨房环境和人员不规范行为等进行实时数据采集分析,发现险情推送信息给主体责任人与监管部门,及时处理。
  4. 建立采样检测系统---针对仓储物流环节的安全,包括包装、运输、储存等,从预包装开始检测病毒并收集数据,防范食品在其中发生变质引起的安全问题,特别是生鲜与冷链类的食品。
  5. 建立食安积分系统---对农产品供应链中的责任主体进行积分评比,出现过食品安全违规事件的企业,除按要求进行整改的同时,扣减相应的积分。年度积分低的列为重点监控用户;积分高的出台优待政策给与奖励。
  整合以上多个系统建立溯源一体化大数据平台,坚持源头治理、标本兼治,通过把住生产环境安全关、提高农民的组织化程度、推进生产基地建设、优化养殖业空间布局、加快推进农产品品牌建设,尽快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。虽然食品溯源并不等于食品安全,但是食品追溯系统在食品安全方面的促进效果确实显而易见的,由于明确了责任主体,实现了可查可控可追可究,再加上相应的惩罚机制,企业或个人在生产加工的时候,会更加遵守规定,食品安全生产中的各个环节也会更加规范。而有了食品溯源,消费者在选择的时候对食品也有更多的了解,参考的信息也会更多,这也迫使食品企业通过规范生产,提高产品质量来赢得消费者的青睐,增加供应链企业与产品的信用度与忠诚度,可有效提升销量。
  农产品溯源一体化系统是国家推进数字乡村与乡村振兴中重要的一步,让农产品在进入市场和超市的时候都有溯源码,以此来推进农产品商品标准化和农业现代化进程,让农副产品走出辖地走向全国。在此我建议,农业、农村生产者行动起来,推进农产品溯源一体的数据平台建设,使食品安全执法常态化、食品安全信息透明化,食品安全监管公众化,重塑食品市场安全新秩序。
  
提案者 项子涵
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