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| 案由：(20210287)关于提高机关事业单位政府聘员薪酬待遇的建议 |
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在东莞机关事业单位，不论是公务员，还是事业编干部、职员、聘员，都是基层队伍的重要组成部分，他们工作态度、工作效能等都事关政府的形象，直接影响地方经济发展和社会管理绩效。
聘员作为机关、事业单位办公室工作的有效补充，在工作上，承担着与公务员、事业编干部同等的工作量与责任。而且聘员入职门槛高（大学本科毕业及以上）、工作量大。但长期以来，聘员薪酬待遇低下，在二线城市的东莞，如今面临着物价高、房价高、消费指数高的多重压力，导致这个群体的工作状态极为不稳定，人才流动过快，用人单位想要却留不住人才，从而影响工作的矛盾比较突出。主要体现在：
一、薪酬待遇起点低
机关事业单位政府聘员执行的是东府〔2017〕9号东莞市人民政府关于印发《东莞市机关事业单位聘员管理办法》，如四类聘员全年8.8万元包干，每个月全包7000，（公积金单位加个人950左右，社保单位加个人1300左右都包在里面），每个月基本工资为4050元，扣除五险一金后实际收入每个月3500左右，无月绩效，勉强维持温饱水平；而相应的公务员、事业编制内工作人员的工资已经连续几年在调整、提升。
二、无车补
车改后，公务员、事业编干部政府工作人员交通补贴直接计入个人工资津贴发放，而政府聘员就算是自己开车去开会去下乡，无论如何，都一律无车补，经常是自己掏钱办公家的事，给原本拮据的收入雪上加霜。
三、无加班工资
2019年6月1日，《中国人民共和国公务员法（2018修订）》（以下简称“新公务员法”）正式实施。新公务员法第十二章第八十二条规定，“公务员执行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。”目前，在东莞机关事业单位中，聘员参照执行，在法定工作时间外基本上是义务加班、自觉加班，并没有实现补休补助相关制度。
四、无住房津贴和维修基金
2020年东莞经济飞速发展，GDP逼近万亿，人均收入也不断增加，城区房价每平方米均价超4万元的情形下，公务员、事业编工作人员工资结构里，有按照职称发放的15年（每个月800元不等）的住房津贴，和每个月（5600元—7000元不等）的住房维修基金。但聘员却享受不到东莞经济发展的红利。相比而言，薪资待遇两极分化现象严重。
五、年终增加绩效差距大
在年终绩效待遇方面，编制内公职人员2018年人均3.9万元，2019年人均4.3万元，而聘员的年终绩效待遇：2018年8000元，2019年10000元。两者差距大，在同一个单位里产生了极为不和谐的声音。
建 议：
为了更好地稳定政府部门工作聘员的队伍，激发调动这些工作人员的积极性，更好地提高他们的工作效能，在此建议：
1、根据东莞社会与经济发展水平，参照事业编干部基本工资标准，适度地调整提高聘员薪酬待遇标准。目前，东莞市教育行业聘用教师、医疗系统合同医生、护士均已实现同工同酬。
2、参照事业编干部车补、住房津贴与住房维修基金标准，给予聘员发放7成，作为薪资待遇的补充。
3、完善加班补休补助制度，执行《东莞市机关事业单位聘员薪酬管理实施办法》第二十五条规定：用人单位安排聘员加班的，应当支付加班工资，加班工资按《东莞市机关事业单位聘员薪酬管理实施办法》执行。
4、减少聘员与在编人员年终增加绩效差距，参照公职人员人均标准发放5成。提升聘员工作生活的幸福感和获得感，激励他们更好地服务“湾区都市，品质东莞”的建设。
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| 提案者 陈丽敏 |
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