案由:(20210276)关于夯实发展基础,促进我市外贸产业可持续发展的建议
  2019年下半年以来,国际政治经济格局转换成为国际关系的焦点,新冠疫情的爆发更加速了国际政治经济秩序的重组和洗牌。在对抗替代合作、单边替代多边的国际关系背景下,对外依存度过大的我市经济无疑面临更大的挑战,从长期看,也将形成促进我市外贸产业深层次结构性改革的巨大动力。我们要坚决贯彻习近平总书记提出的做好双循环经济的要求,不仅要及时解决疫情下企业短期内面临的生存问题,也要放眼未来,夯实我市外贸产业的发展基础,积极应对疫情结束后的全球经济结构、社会结构变化,制订中长期发展战略,促进我市外贸产业的产业可持续发展。

  目前我市的外贸产业的发展面临的主要问题:

  一、外贸依存度高,受国际市场波动影响大。外贸产业在我市经济结构中占据着绝对比重,2019年东莞外贸依存度指标值高达145.91%,是广东省同期指标值的2倍多,接近于全国同期指标值的5倍。在国际环境发生剧变的条件下,东莞亟待构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,以更好地保障经济安全,拓展经济发展空间。

  二、部分加工贸易企业或代加工企业的关键环节受境外限制。占比67.96%的东莞外贸企业从事加工贸易业务,占比34.95%的东莞外贸企业从事代加工业务。这两类企业在品牌建设、原材料供应、关键零部件配套等方面均受境外客户的掌控,企业的转型升级完全依托于客户的需要,生产经营关键环节受境外限制较多。

  三、企业之间缺少相应的交流平台与信息平台。龙头企业没有起到引领行业发展的作用,中小企业难以获得有效的信息资源,也很难了解企业自身在技术应用、业务开拓、经营管理等方面有哪些需要改进的地方。占比66.02%的外贸企业希望政府能够建立外贸行业交流平台与信息平台。

  四、多数企业的转型升级意识不强。近五成的外贸企业是成立10年以上的公司,然而公司的生产模式、营销模式自创立至今变化不大,产品的更新换代也相对较慢,多数企业迄今为止依然处于制造型工厂的简单加工状态,缺乏自动化、产业链条整合、技术研发等方面的意识。

  
建    议:
  一、引导企业进行多元化市场布局,构建“双循环”发展格局。一是要应引导企业把目标市场由美国市场向ERCP国家、“一带一路”国家和新兴市场逐渐转移,通过倾斜性财政政策引导外贸企业积极参加这些国家的行业展会、组团考察交流等,完成新兴市场的开拓工作。二是要鼓励外贸企业积极开拓国内市场。要大力推进加工贸易企业转型升级,提升其转移目标市场的能力,包括加强区域品牌和企业品牌的建设,鼓励企业加强针对内需市场的产品研发设计、宣传推广,鼓励企业大力拓展电子商务市场、5G应用市场等。

  二、进一步营商环境,加强公共服务配套体系的建设。一是全力改善投资和市场环境,营造公平透明、可预期的营商环境。二是在服务方式上做“减法”,通过减少流程、节约时间的举措营造良好环境。三是通过知识产权保护等措施打造创新有理、创新有利的创新环境。四构建信息反馈机制,采取网上问策、一次性告知、预约服务、定期回访等措施,收集汇总各行各业需求和建议。四是加强工业园区在交通运输、子女入学、文化娱乐设施等方面的公共服务配套体系建设。

  三、积极搭建外贸行业沟通交流平台,强化行业集群效应。打造相关平台的主体既可以是商务管理部门也可以是行业协会等社会组织,平台要强化龙头企业对于行业发展的引领作用,搭建行业龙头企业与中小企业之间的沟通交流渠道,通过加强本土外贸企业之间的交流与合作,进而强化东莞市外贸行业的集群效应。

  四、加快技术创新,提升产业链安全水平。当前,东莞外贸企业要实现产业转型升级,实现生产向产业链的中高端迈进,必须培育更多的拥有核心技术、关键材料和零部件的上游企业,实现互联网、大数据、人工智能和现代制造业的深度融合,进而才能推动东莞外贸产业高质量发展。

  
提案者 农工党市委会
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