案由:(20210275)关于大力支持我市建设现代产业学院的建议
        背景:

        为贯彻国家有关战略要求,落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发[2017]95号)和《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》(教高[2018]3号)等文件精神,推进现代产业学院建设工作,2020年7月,教育部、工业和信息化部研究制定了《现代产业学院建设指南(试行)》,旨在培养适应和引领现代产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才,全面提高人才培养能力。


       东莞是国际制造名城,新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等四个支柱产业发达。同时根据2021年1月18日东莞市人民政府关于印发《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》的通知(东府〔2021〕10号),我市还将积极发展软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等五个新兴产业集群,到2025年分梯度培育形成一批国际一流、国内领先、地方特色的产业集群,布局分工合理、差异协同发展的产业集群发展格局基本建立,实现由“东莞制造”向“东莞创造”的高质量发展转变。


       产业发展,人才先行,因此紧紧围绕区域产业升级和技术迭代对人才的迫切需求,推动建设一批低投入、快响应、近产业的现代产业学院非常必要,也非常紧迫,既可以培养高适应性的应用型本科人才、就近在职培养工程技术人员和岗前招聘人员,又可以将高校科研成果转化为产业需求成果。同时我市也具备建设现代产业学院所需的得天独厚的良好产业集群基础。


       目前我市长安镇、常平镇已先后与东莞理工学院建设了(长安)先进制造学院、(常平)智能制造与创意设计学院,其中(长安)先进制造学院已于2019年8月被批准为广东省首批示范性产业学院,目前正在积极申报国家首批现代产业学院,教育部高教司吴岩司长、吉林省教育厅主要领导、汪卫华院士、中国教育学会原会长翟振元等领导先后到学院进行考察指导,办学成果在教育部官网、《中国教育报》等媒体上进行了宣传报道,并受邀在国内多个会议上进行了专题报告。另外教育部现代产业学院现场推进会预计于2021年5月在东莞理工学院召开。

问题:
1、产业学院发展缺乏整体规划。由于我市各镇街产业发展存在一定的重合度,因此还需对各镇街、龙头企业牵头建设产业学院(建设何种类型产业学院,由哪些镇街、企业参与主导等)进行适当的规划指引和资源整合。
2、产学学院建设缺少政策与经费支持,地方政府与行业企业的积极性还不够高。

3、产业学院管理体制机制还不够健全,还需进一步探索创新。


建    议:
  1、研究制定东莞市产业学院发展规划,鼓励各镇街、龙头企业、行业协会等与高校(尤其本地高校)合作共建产业学院。

  2、制定出台市级扶持政策,为产业学院建设发展提供良好的政策支持与保障条件。如研究建立企业、行业、地方和学校等多主体的稳定投入机制;将产业学院建设纳入镇街考评体系;通过税收减免等方式鼓励合作企业(行业协会、园区)为产业学院人才培养提供了稳定的经费支持和实习实训实践资源;设立产业学院发展专项资金,为产业学院提供场地租金补贴、企业培训补贴、师资培养补贴、学生实习岗位补贴等多方面支持;可由市工信局、市人社局牵头制定保障政策,在人才选聘、人事管理和考核激励等方面给予学院政策支持。

  3、优先支持(长安)先进制造学院等具有一定建设基础的产业学院发展,鼓励其在管理体制机制、人才培养模式、双师型师资队伍建设等方面大胆创新,发挥其良好的示范效应,带动其他产业学院发展,并争创全国示范性产业学院,扩大全国影响力。

  
提案者 孙振忠
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