案由:(20210274)推动我市需求侧改革,打造消费强市的建议
  2020年12月11日的中共中央政治局会议指出,要注重需求侧改革,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。推动我市需求侧改革,大力打造消费强市是贯彻落实中央政治局精神和贯彻落实“双循环”新发展格局的重要举措,对转变经济增长动能、稳定我市经济基本盘、实现GDP顺利跨越万亿元大关具有重要意义。

  东莞是全国消费最活跃的城市之一,2019年东莞人均消费35730元,全国第九,淘宝夜间消费最活跃度全国第八。但2020年受疫情影响,东莞社会消费品零售总额下降较大,1-9月份累计增速-9.7%,虽然第三季度出现了正增长,消费形势仍极为严峻。

  
建    议:
  一、推进消费重点行业发展,实施电商引进来走出去战略

  积极布局头部电商平台,推进电商平台结构多元化。利用制造业优势,加快引进头部电商、保税电商、直播电商。提供推广流量和税收等扶持政策,支持本土电商平台雀喜易购的发展。支持建设东莞跨境电商产业园和直播电商产业园,支持跨境电商和直播电商产业链的完善。协调优化海关办理流程,支持保税电商线下实体展厅保证金从货额保证金改为税额保证金,推动进口水果保税电商冷链仓储配送中心建设。联合电商大平台,成立运作主体,建设东莞电商专区“莞货专区”,从公共关系、推广传播、品牌建设、产品标准等方面提供扶持。选择符号场景,完善场地设施,打造场景电商产业和网红打卡地。

  二、探索汽车消费新途径,保持主导商品消费引领作用

  健全二手车交易管理制度,促进以旧换新,实现汽车消费升级。打造“东莞二手车”区域品牌,建立交易平台,形成质量评价标准,构建追溯系统,简化交易手续。开拓二手车国内农村市场和国际出口业务,争取我市成为二手车出口业务试点城市。鼓励购买新能源汽车,解决充电桩建设中的痛点问题,实施限时段电价优惠政策,给予购买资格和购车补贴激励。实施汽车消费区域差异化政策,根据镇街汽车密度分布差异,提供不同汽车消费政策。

  三、强化重点区域消费带动作用,补齐松山湖和临深片区消费短板

  强化重点区域消费带动作用,提升城区片区消费辐射力。将寮步、南城、虎门、麻涌、长安、东城、厚街、常平、塘厦、大朗、莞城和万江做成为促消费的重点,给予政策倾斜,推进消费业态升级。

  打造松山湖区域消费新引擎,补齐临深片区消费短板。利用国土空间规划契机,加大松山湖商业用地规模。加快推进松山湖创意生活城城市更新项目。加强松山湖商业网点布局,打造“松山湖”休闲旅游品牌,培育以文创、教育、旅游、休闲为特色的高端商业业态。尽快开展临深片区商贸体系规划,积极引导消费回流。

  四、拓展消费新领域新业态,提升城市消费品质和能级

  争取消费政策支持,建设国际消费中心试点城市。推动符合条件的步行街或商圈改造提升,规划发展城市消费产业体系。依托大湾区电子支付互通系统,支持我市金融机构开展个人跨境业务创新,便利个人资金跨境流动及使用。争取实施境外游客购物离境退税政策,增加我市退税商店。积极向中央争取免税政策,建设免税购物中心。

  加快发展首店和特色小店,丰富城市消费内涵。招引发展行业内具有影响力和代表性的全球首店、亚洲首店、中国(内地)首店、华南首店、东莞首店,具有创新性商业模式和经营业态的全新旗舰店、概念店、体验店、定制店。培育提升蕴含广府文化、展现工匠精神、承载城市记忆的特色小店。

  精心遴选优质资源,推进工业旅游发展。科学规划线路,整合优质资源,完善体验、学习、购物过程,打造概念独特、清晰、鲜明的工业旅游区域品牌,与市内市外、省内省外、港澳旅游公司合作,发展工业旅游产业。

  
提案者 农工党市委会
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