案由:(20210266)关于加强我市社会公共场所机动车停车场建设和管理的建议
  理由:

  据统计,截至2019年12月,我市机动车保有量已达323万辆,居全省第二,停车供需矛盾日益突出。同年底,市发改局印发了《关于调整我市机动车停放服务收费的有关问题的通知》(东发改[2019]468号,以下简称《通知》),以提高停车资源配置效率。

  我市近年增设的路边停车、机械化立体停车以及室内外专业停车设施,较好地缓解了市区内 “停车难”、“停车荒”问题。尤其在重点区域,临时停放需求大、要求泊位周转快的场所,将停车设施计费单位时长由原来每1-2小时缩短至以15分钟或30分钟,明显加快了车辆的流动,降低短时间停车费用。但在优化我市机动车停车管理的过程中,仍存在一些问题亟待解决。

  一、存在的问题

  1.停车设施分类界限模糊,管理混乱

  《通知》中对各类停车设施进行了门类划分并设置了五类停车设施政府指导价。将“依法规划的道路或自动停车设施”划分为重点区域、非重点区域及村社区区域,并按照供需关系分繁忙与非繁忙时段,按类别分时段采取不同的收费方案。但在实际操作过程中,出现了分类界限模糊、设施管理混乱的情况。部分村社区停车设施管理方淡化停车设施分类,将辖区内公共道路路段和本应归属于村社区区域收费标准的停车设施,擅自变更标准,提高收费。

  《通知》明确“在非营利性医疗机构路段门前停放的,对就诊者、住院病人及家属凭当日门诊、住院部结账票据、就诊证明等按所属路段收费标准的50%计收。”但大多数市民并不了解这些政策,管理方也没在公示处注明。以南城街道社区卫生服务站门前的广彩路为例,部分市民在有当日挂号、就诊单的情况下,仍需全额缴纳停车费。

  2.部分地区停车设施规划模式不不合理,不够人性化

  部分地区划归停车区域时,存在着划分重叠、“多次过杆”的情况。各部门划地为场,各自为政,不仅造成停车管理混乱无序,一定程度上也阻碍了广大市民出行,人为设置路障,造成交通拥堵。如宏远社区“金丰商业街至金园路段”,车辆需经历“入场-出场-入场-出场”四次停车杆;金丰商业街与村停车场更是首尾相连,给居民和过路车辆造成了极大的不便。

  3.社区停车设施仍存在供需分时段紧张的现象

  在部分人员密集社区(尤其是住宅区),车位紧张矛盾仍然突出。特别是晚间下班后,各小区停车位供不应求,车主无处泊车,只能停在小区外公共道路两边。造成在较为狭窄的公共路段堵塞。


建    议:
  二、建议

  1.加强老旧设施改造升级,合理利用现有资源

  对部分区段的现有停车设施进行重新规划,可以仿照“潮汐车道”设立“潮汐车位”,以缓解某些地区时段性的停车紧张现象;对一些老旧商圈、之前没有停车需求的路段,重新进行道路划分,探索增加停车泊位。

  对一些临近热点区域的废弃工业区、闲置土地进行改造,增设一些临时/长期停车设施。不要搞大拆大建,通过盘活存量土地、调整置换、集中利用等方式完成设施改造,以满足市民停车需求。

  2.规范停车设施管理模式。各有关部门应密切配合,规范停车设施服务管理和收费,运用价格杠杆合理引导停车需求,促进交通疏堵保畅,维护广大车主和停车设施管理者的合法权益。对于一些公园配套停车设施,探索延长首时段时间、提高后续分段计时费用的收费方式;也可以考虑将这类社区公共性(非著名旅游景点)地区单设一类,另行制定收费指导标准,切实做到在满足市民基本需求的同时提高车位流转率。

  3.强化长效监督机制。希望有关部门能够考虑广大车主的实际需求,听取市民意见,及时修订停车设施管理条例;严格审查停车设施审批工作,加强督管措施,要对当前停车设施设置重叠、随意收费的问题提起重视,坚决制止划地为场、管理混乱的现象。
提案者 王雪萍
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