案由:(20210258)关于建立适应东莞经济发展的高质量职业教育体系的建议
  经济发展需要与之适应的高质量职业教育体系,“职教20条”强调“提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑”。

  东莞30年的职业教育培养了大批技能型人才,为东莞经济发展做出了很大贡献。但东莞职业教育体系存在的主要问题有:

  1.职校招生困难

  受传统观念影响,很多父母宁愿多花钱也要让子女去上大学,再加上政策宣传不到位和对职业学校的偏见,加上高中扩招导致职校招生困难。

  2.校企深度合作缺乏政策支持

  校企合作缺乏体制和保障,现有的学科教学不能与企业有效对接,以及企业的期望存在不对等性,影响校企深度合作。社会力量参与的热情度不高,对接产业发展不够紧密。

  3.高级技能人才比例偏低

  东莞高级技能人才比例偏低的问题,全市高级技工以上的技能人才只占技能人才的17%,技能人才配置与产业发展不适应,全市新兴战略产业中,物流业,装备制造业人才密度分别是1.25%、12.5%,低于第二业14%的平均密度,高技能型人才分布的不均匀,不能很好地适应业企业的发展。

  4.高职院校过少

  东莞的职业教育体系主要由教育系统的职业学校和人社系统的技工学校及社会的培训机构三方面组成。到2019年止,东莞有中职学校21所(含民办中职学校),7所技工学校,全市有省级以上重点中职学校16所,高职院校1所,技师院校1所,高职院校过少,不能满足东莞社会经济发展对高技能人才的需要。


建    议:

  1.加大宣传力度,营造良好氛围

  营造支持职业技术教育发展、崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围,加大职业技术教育宣传力度,出台相关政策,提高技能人才经济待遇。

  2.扩大校企合作,提升产教结合效能

  健全由政府牵头,职能部门、园区内企业、职业院校共同参与的联席会议制度。围绕产业发展和市场需求,建立“双元制”校企合作机制,实现企业与学校共同招生、制定教学计划、确定课程设置,推动校企合作。出台相关政策,鼓励企业以与技能人的培养。大力探索现代学徒制和企业新型学徒制试点工作,积极为当地企业培养高素质技能人才。

  3.大力培养符合产业结构的高技能人才

  积极支持各类办学主体培养符合东莞地区产业的高级技能人才,从财政、人事等方面支持职业院校根据东莞产业结构进行的学科专业调整,鼓励职业院校根据产业发展需求调整人才培养层次,大规模培养适应东莞经济发展的高技能人才。

  围绕战略性新兴产业推动有条件的职业院校及专业创建高水平学校和专业。支持有条件的职业院校对接重点产业的人才需求,培养符合产业要求的高技能人才。

  以国家示范校建设为抓手,推动地方政府健全政策和投入保障,改善办学条件,加强专业建设,提升人才培养水平。

  4.实施职业教育扩容计划,加大高等教育学位供给。

  加强高职院校建设,改善办学条件,扩大优质高等职业教育资源,扩大高等职业招生规模。全力推进高职专业学院建设,支持高职学院的扩容计划,大力推进我市中“高职一体化”和“高本衔接”人才培养。

  支持市职业技术学院、市技师学院完善招收中职(中技)学校毕业生招生考试办法,探索中、高职衔接招生模式改革,构建起覆盖中职、高职、应用型本科高校为一体的现代职业教育体系。

  探索市技师学院参与高职专业学院试点,按照高等学校的设置程序,大力推动市技师学院纳入高等职业学校序列。

  5.成立东莞市职业技能大学

  由于我市的高职院校过少,只有东莞市职业技术学院,培养的高技能人才已无法满足东莞经济社会和产业的发展。将职教城三个单位(东莞市技师学院、市高技能训练中心和东莞理工学校)整合,成立东莞市职业技能大学,为我市培养适应东莞经济发展的高技能人才。
提案者 何龙超
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