案由:(20210254)打造产业创新高地,助力东莞经济实现二次腾飞
  随着粤港澳大湾区上升为国家战略、广深科技创新走廊规划发布,大湾区打造的“中国硅谷”蓄势待发。粤港澳大湾区中,东莞作为知名的国际制造基地,具有推动制造业高质量发展的扎实基础,已经和深圳、广州等珠三角城市形成了相对完善的区域产业合作体系,并初步形成以创新为主要引领的经济体系,新兴产业发展势头良好。从主导产业来看,第二产业占据东莞主导地位,东莞制造业实力雄厚,产业体系齐全,是全球最大的制造业基地之一。从区位上看,对于深圳和广州亦有承上启下的连接作用。近年来,“东莞制造”也正向“东莞智造”加速转变。高新技术产业在东莞的发展中占据着越来越重要的地位,是带动东莞未来发展的核心力量,也是东莞立足粤港澳大湾区的重要“靠山”。

  东莞目前经济发展仍存在着诸多瓶颈,发展空间有限,政策优势不明显,产业与居住环境有待提高。东莞必须在科技创新上下功夫,若要形成后发优势,需通过更优异的政策大力推进新兴产业发展,促使全国乃至全球更多的高新技术企业在东莞集聚,实现东莞经济以质量、效益、科技水平及服务为标志的二次腾飞。

  
建    议:
  1.拓展产业发展空间,加大工改工力度,提高土地利用率

  东莞目前存有较多旧村旧厂,经过几十年的使用已较为残旧,产出效益不高。应大力推进工改工,对旧村旧厂改造,严格控制工改居和工改商,建立新型的产业园区,聚集高端的产业项目入驻,提升土地的产出。

  为了实现科技项目向东莞聚集的目标,工改工的政策要有突破。参考南海及顺德的工改工新规,根据东莞的实际情况提出独有的工改工政策,尤其是在产权分割方面,允许工业厂房分割出售以满足入园企业购置厂房的需求,从而实现高科技项目向东莞的转移和聚集。

  2.推出具有后发优势的政策

  a)制定强有力的科技扶持政策,吸引来自国内甚至全球的高新技术企业向东莞的聚集。企业会向更具有政策优势的地区流动,东莞与深圳和广州两座国际一线城市接壤,需推出更具竞争力,更切合企业发展需求的政策作为核心竞争优势之一,从而吸引高科技创新企业和项目的落地。

  b)制定高端人才的吸引政策,技术是由高端人才掌握,人才去哪里,技术才向哪里聚集。因此要针对高端技术人才、高级管理人员的需求,制定东莞独有的政策,这样才能够形成人才引进的后发优势。

  3.建设科技创新体系,培育壮大创新企业

  企业培育和引进两手抓,东莞不仅仅要着重吸引高新技术企业,更要立足于培育一批有技术有门槛的中小型企业。东莞应打造创新机制和氛围,让创新型企业深耕在东莞的土壤上做大做强。重视对中小企业的培养力度,为企业未来发展提供有利的条件,从而综合提升东莞在大湾区的核心竞争力。

  4.形成全市上下大招商的格局

  招大商,招好商。目标聚焦在国内甚至是全球的重大科技创新企业及研发平台,集全市之力引进可激发产业集群效应,带动上下游产业链的重大项目。为了这些项目落地,要采取一事一议的政策,提供量身定制的政策和服务。

  5.打造最优良的产业和配套环境

  提升政府服务效率,建立高效的服务体系,让东莞落户的企业和人才能够获得高效便捷的政务服务。同时为了吸引人才,东莞需要健全国际化生活配套。对标国内外一线城市 ,通过新建、整合以及改扩建等方式,推进学校教育、医疗机构等重大项目建设。

  6.由全市统领,制定好各镇的产业规划

  根据各个镇的产业基础和优势条件,制定相应的镇的主导产业,实现各个镇产业的错位发展,而不能形成恶性竞争。建议由市统筹和各镇协调制定全市的产业布局和规划,引导各区域间形成分工合作的产业链和产业集群,避免因规划不当造成镇街间产业结构趋同,并形成恶性竞争,降低区域发展的整体效率。

  
提案者 叶惠全
网友评价
支持 0   反对 0