2020年12月召开的中央经济工作会议，首次将“做好碳达峰、碳中和工作”作为其中一项重点任务提上日程，再次强调碳排放力争2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的目标。
在“十三五”时期，东莞碳排放强度下降超过25%，完成了省里下达的指标。但随着东莞GDP规模稳健增长，碳排放总量仍然保持增长，距离碳达峰还有很长的路要走。
广东“十四五”规划明确，推动广东率先实现碳达峰。这表明东莞未来的碳空间逐步缩小，给能源消费和碳排放的刚性需求带来挑战，减排降碳、低碳发展将成为我市“十四五”时期的重要工作。
一、存在问题
1.减排降碳推动力度有待加强。东莞在完成国家“节能减排综合示范市”建设任务和“十三五”碳排放强度下降指标后，近两年对减排降碳工作处于按部就班阶段，要实现碳达峰的目标，政府接下来需加大力度推动减排降碳。
同时社会各界对碳排放工作的重视程度不够，缺乏对低碳技术的推广，无法让更多企业认识到低碳生产的重要性。
2.对低碳经济、低碳生活的宣传有待推广。早在2015年，东莞就成为了广东省首批碳普惠制试点城市，2018年设立了碳普惠东莞运营中心，但市民对碳普惠了解的很少。而广东碳市场启动交易以来，莞企参与碳交易的积极性不高。出现上述现象的原因，主要是缺乏对低碳经济、低碳生活的宣传推广，没有使低碳理念深入到居民和企业当中。
3.居民低碳生活观念有待提升。随着居民生活水平的提高，居民生活碳排放量在不断增长。以交通来说，东莞目前汽车保有量341万辆，省内排名第二，但电动汽车占比极低，显露出居民低碳生活观念淡薄。
建 议：
二、建议
1.大力推动产业升级，建设低碳化现代产业体系。优化产业结构，大力发展循环经济，建设低碳高新技术产业集聚区，打造低碳产业高地，以碳达峰、碳中和为牵引，加速建设低碳排放或零排放的现代产业体系；制定低碳产业发展目录，加快发展低排放产业，重点发展新能源、新材料、新一代信息产业，发展现代金融、现代物流、软件开发等高端服务业；培育节能审核、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。
2.优化能源消费结构，推进低碳技术广泛应用。加强碳排放管控，严格落实碳排放总量预算管理办法，建立碳排放总量和强度双控预警制度；加大力度推动能源结构的优化，提升清洁能源等可再生能源的比例；加大推广低碳技术的应用和普及，重点加强对造纸和纸制品业、纺织业、橡胶和塑料制品业等碳排放大户的碳排放控制，依法淘汰落后生产力、工艺装置及技术设备,不断提高能源使用效率，有效减少碳排放量。
3.引导控排企业参与碳交易，建立健全碳排放检测管控机制。东莞应引导控排企业积极参与到碳交易当中，激活碳排放交易市场和企业减排动力，鼓励企业生产中采用更先进的低碳技术，实现减排增效；建立完备的碳排放监测、报告和核查机制，实现对碳排放的全生命周期管控，改进节能减排考核办法，实现年度节能减排目标考核与经济社会发展目标考核同步，并制定履约机制及对控排企业的相关奖惩制度，将节能减排降碳目标任务完成情况纳入企业综合评价体系。
4.积极动员全民低碳生活，形成合力推进降碳减排。完善公众参与环境保护的机制，组织好世界环境日、全国低碳日等主题宣传活动，加大媒体宣传力度，将绿色低碳理念深入到所有生产者、消费者的观念之中；建立和完善产品碳标签制度，开展碳标签试点工作，尽快建立统一的产品碳足迹计算标准，使碳标签成为生产者和居民的重要行为决策依据；推广和普及电动汽车等低碳生活产品，可运用低碳产品补贴等管理手段，引导居民自觉选择低碳产品；充分发挥政策激励作用，引导各类主体积极参与节能减排降碳，比如完善峰谷分时电价办法。
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