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| 案由：(20210148)关于推进国标绿色建筑市场化发展的建议 |
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十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
2019年8月1日，《绿色建筑评价标准》正式实行，新《标准》以贯彻落实绿色发展理念、推动建筑高质量发展、节约资源保护环境为目标，创新重构了“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系，更加注重品质，注重提升消费者获得感、幸福感和安全感。从绿色建筑标准角度，解决消费者对绿色建筑可体验、可感知度不足的问题。
截至 2020年09月，广东省绿色建筑标识项目4733个，累计建筑面积43680.75万平方米。
然而，绿色建筑的发展仍主要由政府推动，尚未建立充分发挥市场配置资源的决定性作用，无法调动企业参与绿色建筑发展的积极性，没有形成全面推进绿色建筑市场化发展的机制。同时，绿色建筑的市场需求侧尚未形成。绿色建筑理念宣传不够，社会各界缺乏对绿色建筑内涵的了解，以消费者为主体的绿色建筑市场环境尚未形成；用户选择建筑时，面对的是一系列专业的指标，而非直接的体验性指标，绿色建筑的优势无法体现，没有对用户主动选择绿色建筑产生影响。
对比美国LEED标准，在中国市场，没有政府强制，只通过市场参与，截止2020年9月，总共注册项目5085个，中国已成为LEED全球的第二大市场。
目前大型公共建筑、城市重点地标项目，不一定做高星级国标绿色建筑，反而会做美国LEED，就是因为美国LEED市场认可度远远高于国标绿色建筑标准，客户和消费者对于LEED的感知度远远高于国标绿色建筑标准。
建 议：
如何提升国标绿色建筑的市场参与、引导、认可度，如何更大激发开发商建设国标绿色建筑的动力，这对广东省乃至全国的绿色建筑发展具有重要且深远的意义，因此我们提出如下建议:
一、加强国标绿色建筑市场宣传
加大国标绿色建筑市场宣传，全面展示国标绿色建筑运行效果，提升消费者和客户对国标绿色建筑的理解，营造以消费者为主体的国标绿色建筑市场环境，激发开发商和消费者购买或租赁国标绿色建筑项目的积极性，形成有利于国标绿色建筑发展的市场氛围。
二、提升国标绿色建筑认证公信力
提升国标绿色建筑认证的公信力，在房地产估值环节，引导市场认可对通过国标绿色建筑认证的建筑给予更高的价值评估，让市场形成有国标绿色建筑认证会比没有国标绿色建筑认证更值钱的共识，更加提升开发商建设国标绿色建筑的积极性。
三、创新监管机制
创新监管机制，建立诚信体系和信息披露制度，通过项目预认证、专家评审等过程把控，确保绿色设计在项目施工和运维过程中的落地。同时深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，发挥工程建设责任主体单一和技术管理优势，降低工程风险，保证绿色建筑工程质量。建立奖惩机制，为国标绿色建筑的发展提供法律保障。
四、制定奖励和优惠政策
对于建设国标绿色建筑的公司，可根据不同等级的绿色建筑采用增值税即征即退优惠政策或者其他税收优惠政策。根据不同星级国标绿色建筑，适当给予不同的容积率奖励，有利于开发商获取更大的商业价值，提高他们建设国标绿色建筑的积极性。
五、用积极的财政政策引导社会资本的投入
目前财政奖励资金不足以覆盖国标绿色建筑的增量成本，财政资金相对于开发商的资金需求而言相对滞后，财政奖励资金不可持续。我们要提升财政资金使用效率，引导社会资本投入到国标绿色建筑。如鼓励金融机构对不同星级绿色建筑项目实行低利率绿色信贷、绿色建筑消费贷款、绿色资产证券化。政府通过财政贴息、建立地方绿色建筑产业发展基金等加大对绿色建筑的支持力度，通过金融手段加强服务实体经济能力，提高国标绿色建筑的建设动力。
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| 提案者 陈雪昕 |
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