案由:(20210143)关于推动深莞轨道交通深度融合发展的建议
  近年来,我市轨道交通掀起建设大潮,在建或已完工的,国铁方面有赣深客专东莞段,城际轨道方面有莞惠、穗莞深、莞佛,城市轨道方面有二号线、一号线。另外还有众多规划的线路陆续动工。大批轨道交通的建设,将大大改善东莞的交通状况,方便群众出行。但是,轨道交通的投资非常大,一号线每公里造价近6亿元,总投资达329亿元。

  受困于财政和政策等原因,东莞的城市轨道建设相对一些发达城市特别是深圳是比较慢的,目前深圳同时有超过10条城市轨道交通在建设。由于东莞已开通城市轨道的密度低,没有成环,没有形成规模效应,无论经济效益还是社会效益,实际并没有充分发挥作用,东莞公共交通的出行方式分担率只有约22%。交通出行过度依赖个体交通,将导致更加严重的交通拥堵,建设“湾区都市,品质东莞”,必须加快发展轨道交通。另外,我市轨道交通和深圳互联互通的程度与经济融合程度不符,没有市中心、松山湖直达深圳中心区的轨道交通。


建    议:
  一、积极推动深莞城市轨道互联互通。

  2020年8月交通运输部发布《关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见》,原则同意深圳在都市圈轨道交通和站城一体化发展等方面开展试点。试点预期成果包括通过1-2年时间,深圳10号线东延至东莞凤岗、深圳11号线北延至东莞长安、深圳22号线北延至东莞塘厦等跨市城市轨道项目纳入深圳市城市轨道交通第五期建设规划并启动建设;通过3-5年时间,深圳6号线支线与东莞1号线黄江至深莞边境段完成衔接及贯通运营。建议我市主动与深圳做好这4条连接线的对接工作,尽快取得规划审批并启动建设;建议我市继续与深圳沟通,尽快推动东莞2号线、5号线等与深圳互联的规划落到实处。

  二、积极推动深莞核心地区城际轨道、高铁规划及建设。

  虽然深莞已规划近期建设4条城市轨道互联,但城市轨道速度慢站点多,不便于两地核心地区人员通勤。广深高铁、深茂铁路(在建)拉近了滨海湾与深圳市区的距离,赣深高铁(在建)只在塘厦设站。要拉近我市中心区、松山湖与深圳市区的距离,要靠未来的深莞增城际、广深中轴城际和广深第二高铁。深莞增城际已纳入国家发改委已批复的《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》,深圳在《珠三角城际轨道(深圳地区)布局规划修编》中规划新增了深莞增城际和广深中轴城际两条线路。《深圳对外通道布局规划研究》显示,为应对广深中心城区之间的高速直达铁路出行需求增长,深圳规划新增广深第二高铁通道加强深莞中心区间联动、强化珠江东岸科技创新走廊。建议我市结合自身实际,借助深圳独特政策优势,积极配合深圳,主动做好深莞增城际、广深中轴城际广深和广深第二高铁在我市线路规划方案,争取早日通过规划审批,争取早日动工建设。其中,建设一条深圳市区经光明科学城过松山湖到东莞中心区的城际轨道对我市来说最为迫切,建议优先考虑。

  三、加强我市与深铁集团等深圳优质市场主体合作。

  深圳市地铁集团有限公司等深圳优质市场主体在轨道交通规划、建设、运营等环节均有很强的实战能力,在融资、TOD开发、技术、管理等方面有很大的优势,而且深铁集团可以更好的利用深圳交通强国建设试点等政策协助我市轨道交通建设,建议我市引进深铁集团等深圳优质市场主体参与我市轨道交通建设,解决我市在政策、资金、技术等方面的难题,加快我市轨道交通建设特别是城市轨道交通建设的速度。
提案者 王庆成,刘虹
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