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| 案由：(20210134)关于创新中小微企业金融服务，优化营商环境的建议 |
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我国正处于数字经济发展与结构化改革的关键时期，信息的公开、共享与服务成为时代发展的主题，信用体系的建设与普惠金融的发展成为经济发展的基础。
党中央、国务院高度重视大数据与金融创新服务发展，随着《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》等国家重大发展规划政策的发布，大数据与普惠金融已上升为国家战略。中共中央总书记习近平在全国金融工作会议强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
截至2020年10月底，东莞实有市场主体131.9万户，其中企业61.12万户，分别比去年年底增长了8.47%和12.29%，市场主体总量、企业量均稳居全省地级市第一。然而，民营企业持续反映融资难、慢、贵，政策性金融产品落地难、落地慢，市场化金融产品不够用、不好用，可以说金融要素供给不足已成为制约我市优化营商环境和民营经济高质量发展的短板。
为更好地贯彻党中央全面创新改革精神，提升产业金融服务实体经济能力，深化科技与金融的深度合作，拓宽中小微企业、创新型企业的融资渠道，创新金融服务模式和风险分担机制，更好解决中小企业融资过程中信息不对称、融资难、融资贵等难题，建议我市搭建中小微企业金融服务平台。
目前，安徽芜湖、广东顺德等地已搭建相关平台，并进入运作成熟期。
建 议：
1、政府牵头搭建中小微企业金融服务平台
建议由市金融局牵头，联动整合发改、市场监督管理局、政数局、税务局、人社局、司法局、工信局、科技局、金融协会、金融机构等，为平台提供政府数据支持，并重点立足电子信息、装备制造、纺织服装等我市支柱产业，打造政府、企业、金融机构三者融合的服务平台，满足企业、政府部门、银行、担保、股权投资机构等不同机构的需要，为企业提供债权融资服务、股权融资服务、专项贴息政策资金、投诉建议等服务，为银行提供产品管理、融资对接管理等服务，为政府部门提供企业评估、政策管理、担保基金审批、统计分析等服务。通过平台的实施，建立企业融资、政府政策支持的高效渠道，建立政策有效落实的服务平台，形成金融服务实体经济的支点。
2、科技为普惠金融赋能
与国内顶尖的金融大数据机构合作，如腾讯、阿里巴巴、国家信息中心等，提供大数据反欺诈、建模、技术平台建设、运营推广等服务，建议采用联邦学习等先进人工智能技术，保证政务数据不出政府、合作伙伴数据不出合作伙伴，从而在数据安全的前提下实现联合建模风控。
3、建设信用评估体系
平台接入多家金融机构，借助金融服务平台逐步建设区域大数据服务和社会信用体系，支持我市金融业务发展，并通过建立长效的风险共担与补偿机制，有效分散金融机构风险，并且通过更加准确的识别风险，引导资金由虚入实，有效降低风险，从而解决金融风险防范与经济发展兼容的问题。
4、为中小微企业匹配纯信用贷产品
在有效的风控体系之下，平台根据中小微企业的需求匹配合适的金融机构和产品，为提供免抵押的企业信用贷、税贷、经营贷等产品，从而解决中小微企业融资难的问题。
5、发挥政策扶持资金的杠杆效应
有效利用现有政策及专项资金，平台为中小微企业提供贴息，信用服务等增值产品，降低中小微企业融资成本，充分发挥政府、机构、市场不同作用，实现“小资金撬动大金融”的杠杆作用，促进金融资源加快投入中小微企业，扩大中小微企业的融资总量，重点突破首贷、首保艰难的困局。
6、规范金融中介服务
通过精准的运营推广服务，引导金融机构和企业通过平台实现有效对接，同时严查、严控市场上金融中介服务中的借贷搭售、转嫁成本等现象，加大对信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。
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| 提案者 九三学社市委会 |
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