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| 案由：(20210133)关于规范电动自行车使用和管理的建议 |
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近来，因为交通堵塞问题严峻，催生了市民对电动自行车的需求，由于电动自行车保有量庞大，又缺乏监管，规范电动自行车使用和管理课题急需提上议事日程。
一、我市电动自行车使用和管理基本情况
深入调研我市电动自行车在生产、销售、维修、停放、充电、退出等环节现状。据市市场监督管理局反映，截止至2020年11月，我市共有28家电动自行车生产企业获得248张CCC认证证书，电动自行车销售企业799家。据市消防支队统计我市便民充电柜情况，截止至2020年11月，已有1023个设物业服务住宅小区安装充电柜3548套，已有14156个出租屋集中区域安装充电柜15352套。由于我市电动自行车未使用登记上牌制度，无法统计保有量和维修数量、改装数据等。同时，我市未制定关于电动自行车退出制度相关文件。
二、存在问题
当前，我市电动自行车管理工作主要存在以下几个方面问题：一是不合标电动自行车存量比较大；二是非机动车道建设有待进一步完善；三是部分群众的交通安全意识比较淡薄，容易引发交通事故。四是管理制度不健全，监管职能界限不明晰，信息共享系统不完善。
建 议：
三、意见建议
（一）建议我市加快电动自行车管理相关立法，让电动自行车规范使用和管理有法可依。根据新国标要求加快出台相关管理文件，允许电动自行车上牌并加强管理。深入调研摸排，制定行之有效的政策措施。对个人电动自行车进行实名登记定期审核制度。建立政府补贴、回收等方式让不符合新国标电动自行车退出市场机制。
（二）加强监管，从源头上控制不合标车辆流入市场。由市场监管部门牵头，加强对电动自行车生产、销售单位的监督检查，严厉打击生产销售不合格产品的违法行为，从源头上守住电动自行车产品质量安全。加大宣传力度，引导电动自行车经营者及时按照国家新标准要求采购销售。推动商协会共治，探索建立东莞市电动自行车行业协会，带动电动自行车销售单位合法合规经营。
（三）完善电动自行车通行配套设施建设。根据《东莞市城市道路慢行品质示范街区设计技术指引》，加强慢行通道、过街设施和市政附属设施等慢行系统建设工作，确保电动自行车驾驶者的路权。对绿道配套设施进行完善和升级，包括改造绿道坡度，增加物理隔离措施，增加自行车停放点，完善指引信息，丰富绿道标识等，为市民提供更加舒适、便捷、生态、健康的出行环境。
（四）加大电动自行车交通违法查处力度。多部门联动，不断强化电动自行车交通秩序整治。一是严查电动自行车交通违法。在两三轮电动车行驶较多的道路设置固定执勤点，采取常态化定点设卡等方式开展检查工作；二是加大惩处力度。用足法律法规，对超标两三轮电动车违法上路行驶、违法载人等突出违法行为进行严厉处罚。
（五）规范电动自行车停放及充电管理。对电动自行车的停放、充电及废旧电池处理等进行规范，其中地铁站、车站等客流量大的站点，医院、商场、集贸市场等人员流动较多的场所，以及小区公共区域等应当配套规划、建设非机动车公共停车场地，鼓励和支持在集中停放地点设置智能充电设施。完善消防安全管理工作，消防安全管理部门给出消防设施配备指导意见，给小区制定消防安全应急处置方案，定期开展专门消防安全演练。
（六）强化电动自行车交通安全教育。采取一系列措施强化宣传引导，提升市民的交通安全意识。一是依托电视、广播、报纸、微信公众号、今日头条等媒体，定期曝光交通事故案例和宣讲违规使用危害。二是印制宣传资料，组织民警深入电动自行车事故多发区域，向电动车骑乘人员派发宣传单张，面对面进行教育劝导。三是走进社区、走进街坊，开展电动自行车交通安全宣传活动。四是加强宣传教育和执法，倡导遵守交通规则文明骑车。
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| 提案者 九三学社市委会 |
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