案由:(20210122)推动企业公共服务升级 持续深化“放管服”改革的建议
  深化“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,是经济新常态下激活市场活力、创造就业、培育经济发展新动能的重大战略举措,是推进政府职能转变,实现治理体系和治理能力现代化的迫切要求。在我市全力构建国际一流营商环境的过程中,要加快构建服务型政府,通过数字化建设提升政府为企业服务的效能,推动更多的企业规模与效益倍增,创新活力提升,增强企业的获得感和满意度。

  我市企业公共服务平台“企莞家”作为政府对企业服务的桥梁,运行两年多以来,平台用户超过28000家,形成了相对完善的功能模块、相对成熟的工作机制、专业化的服务队伍,尤其是在疫情期间,企莞家服务充分体现了其线上的金融服务、线上战疫,适时监测、企业诉求办理等功能。今年1483家经济运行监测重点企业新增诉求1068条,办结率91%;平台抓取国家省市政策3257个,累计向企业精准推送政策120多万次;金融超市上线15家金融机构57个金融产品。

  但是在市企业公共服务平台建设运行中仍有很多难点:1.政府公共服务数据存在数据孤岛、数据割裂、数据权威思想现象,部门整合仍然未完全实现。企业有些诉求无法在平台流转和办理。有些镇级辖区的部门重视程度不足;2.市级统一服务规范、诉求办理和解决机制没有形成,缺乏刚性解决指标的考核机制,尤其是办理多部门协调和疑难问题避实就虚;3.政策支持和服务的便利性有待提升,服务覆盖中小企业不够。


建    议:
  一、服务更贴心,实现企业服务诉求“一网通”。1.以服务企业为本,整合对企业服务力量,畅通服务渠道,实现服务立体化。实现企业服务平台与政务系统互联互通,将诉求办理服务跟网上窗口事务性办理互联互通,形成分发并流转的机制,得到多部门及镇街快速响应。2.完善诉求办理服务规范,优化简化流程。指引各部门和镇街(园区)服务流程标准化和服务内容具体化,形成服务反馈的闭环管理,建立诉求办理的科学考评指标体系并纳入年度考核范围。3.服务下沉到中小企业。满足各类型企业科技、人才、产业、金融、信息、市场等服务诉求,形成线上线下共同解决问题的机制。

  二、服务更便捷,实现惠企政策服务“秒触发”。1.探索政策服务“秒批即享”。形成全市惠企政策一站享,初步实现线上发布申报通知、接收申请、审批和拨付,逐步实现过程管理和验收同平台。探索人才政策秒批即享先行先试机制。通过区块链技术动态记录,实现全流程管理,保证财政资金流向清晰透明。2.信用支撑服务。以信用数据为依据,简化专项资金征求意见程序。依据信用中国(广东东莞)、全国信用信息共享平台、市双公示平台的企业信用数据,改变专项资金流转各部门征求意见的冗长程序,提高行政审批效率;探索跨部门跨领域联合授信制度,争取银行信贷、知识产权质押、科技贷款、科技保险、天使投资、风险投资等以信用征信数据为依据,推动企业融资加速。3.数据共享成果服务。在仪器共享、检验检测、文献查询、知识产权、司法保障、技术创新成果、教育培训等服务方面形成共享服务。进一步推进平台成为产业链上下游衔接的开放信息平台。

  三、服务更长效,实现常态化动态监测与战时服务机制双结合。1.常态化机制下,成为保障经济和产业发展的监管沙盒。形成多部门涉企数据共享共治机制,完善企业整体画像,提炼重点企业的有效诉求,及时发现制造业发展中的问题趋向,定期提请市政府审议,推动各部门、各镇街(园区)形成工作合力。2.突发事件下,成为智慧治理的工具箱,保障响应速度。实现协同化、立体式定期维护的企业数据仓长期管理服务,有助于在突发事件中能够及时调度、科学分配、精准解决问题,迅速形成战时机制,保障经济运行平稳。
提案者 民建市委会
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