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| 案由：(20210115)扶持培育技术经纪职业群体，提升科技成果转化效益的建议 |
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2018年12月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议时指出，“强化科技成果转化激励，引入技术经理人全程参与成果转化”。2020年3月，科技部火炬中心印发《国家技术转移从业人员能力等级培训大纲（试行）》，将技术转移从业人员划分为三个等级：初级技术经纪人、中级技术经纪人和高级技术经理人。技术经纪人（也称技术经理人），这一群体开始更多被关注。根据调研了解，技术经纪人，在发达国家已是一个成熟的、受人尊敬的职业，被称为推动创新经济的先驱力量。例如，AUTM北美大学技术经理人协会Association of University Technology Managers就是著名的技术经理培训服务机构。但是，技术经纪的门槛较高，从业人员须兼具技术、产业、商业和金融、法律等多重背景、资质，并经过较好的训练，才可能成功实现的技术转移。例如，一项源头技术在产业链条中处于什么位置？应用它来变革现状，大概需要多大资金量？需要多长时间落地？该领域技术迭代的周期是多长？整体上成本收益如何？市面上还有没有其他替代技术？替代技术被应用与革新的可能性和比较优势如何？有没有强有力的竞争企业已经在推动？等等。
近年来，随着我市30多家新型研发机构的设立、发展和逐步提质增效，以及松山湖科技成果转化中心（2020年7月）成功入选科技部火炬中心第二批国家技术转移人才培养基地建设依托机构（截至目前，累计举办两期国家技术转移经纪人初级培训班和一期国际注册技术转移经理人培训班，培训录取学员超过200名），技术经纪人已逐步得到我市政府、市场和相关机构的关注和支持。但是，相对于目前国际科技竞争、双循环新发展格局和产业链重塑的严峻形势，以及我市制造业转型升级的迫切需要，现有的力度和措施还远远不够。
建 议：
一是加大资金投入，重点培育技术经纪领军人才。建议针对我市重点产业关键技术突破方面，从市科技专项或人才专项中，单列一类“技术经纪领军人才”或“技术经纪青年领军人才”扶持计划，用于引进或培育高素质的技术经纪人。
二是推进技术经纪群体的职业化建设。职业化建设是一个行业领域高度成熟发达的重要标志，建议借鉴北京中关村、西安市、吉林省等地经验，由科技或人才部门引导，以全市高校、新型研发机构、高科技企业、股权投资基金、科技服务等机构中从事技术成果转化转移的相关人员，共同成立技术经纪人协会。为该职业群体建立常规、高效的学习和交流平台，以及常设的组织、管理模式，扩大和提升技术经纪人的职业认同和社会认同。
三是建立明确的结果导向激励措施。针对在技术成果转化转移中取得突出成绩和获得较大经济效益的技术经纪人，按照实际效益的一定比例给予奖励，鼓励政府为企业、研发机构配套技术经纪效益奖励和所得税优惠等，充分体现对该职业群体及其劳动成果的尊重。
四是继续加大培训力度，扩充我市技术经纪职业群体的规模。按照2020年3月科技部火炬中心印发的《国家技术转移从业人员能力等级培训大纲（试行）》，力争我市初级技术经纪人、中级技术经纪人和高级技术经理人三个等级的从业人员达到一定规模，为松山湖形成全国科技成果转化高地储备必要的人才梯队。
五是技术经纪行业的规范化治理。通过行政监管、市场竞争和行业自律三管齐下，按照技术转让和技术服务市场交易的特殊规律，从技术经纪合同、技术经纪人劳动关系与商业秘密保护，以及技术经纪职业道德建设等方面进行规范化，以预防和控制法律和商务风险，依法保障各相关主体的权益。
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| 提案者 九三学社市委会 |
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