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| 案由：(20210094)关于在全市中小学校教室装备光生物护眼灯的建议 |
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“学生视力不良问题突出”，是教育部发布的我国首份《中国义务教育质量监测报告》中指出的众多现状之一。调查结果显示，仅在四年级、八年级学生中，视力不良检出率就分别达36.5%和65.3%，其中八年级学生重度不良比例超过30%。据国家疾控中心调查发现，除部分先天遗传外，不良的教室照明环境是学生视力下降的重要诱因。
针对青少年视力健康问题，习近平总书记连续作出重要批示，“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展”，“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”
据东莞市疾控中心发布的数据显示，东莞中小学学生近视率已超过40%，并且从小学到高中阶段，随着年龄的增长，视力不良发生率也呈明显上升趋势。其中，“小升初”及“初升高”这两个阶段是近视发生率迅猛上升的关键时期。目前我市中小学照明90％为荧光灯，少部分为LED灯，教室平均照度值在130LX-230LX左右，照度低、蓝光、频闪、炫光、汞污染等问题对青少年视力会造成不可逆转的伤害。针对教室照明，教育部明确提出教室、宿舍、图书馆等平均照度不低于300LX,黑板照度不低于500LX,达标率要100％。当前，我市中小学绝大数教室照度明显不达标。
防控儿童青少年近视，政策机制的完善及教育理念的转变是一个长期过程，不可能一蹴而就。改善教室照明设施是我市着力打造品质教育、建设高质量教育体系的重要内容，是解决青少年视力下降问题的最有效途径，应尽快引入并在全市推广优质光生物护眼灯项目。
建 议：
一、积极开展中小学校教室照明状况摸底监测调查。对我市中小学教室照明开展全面普查，尽快摸清中小学教室照明方面存在的问题，为改进工作奠定基础，为后期改造和效果评估提供参照。
二、加大财政资金支持力度及时更新现有的教室照明设施。传统的灯具光源具有频闪、眩光、汞污染、次声波、蓝光辐射等危害，尤其是蓝光对视力的危害更加明显。光生物护眼灯可有效去除光线中光化紫外、近紫外、蓝光、小光源、视网膜热、微弱视刺激、红外辐射等有害光，达到国际权威光生物检查“豁免类”级别，并彻底解决常规照明的频闪、次声波、照度维持值偏低等技术问题，保障人体不会受到光线中电磁辐射的多种伤害，保护眼睛及身体健康。依据《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）和《GB 7793-2010 中小学校教室采光和照明卫生标准》，市镇两级政府要加大财政支持的力度，对我市中小学落后的教室照明设施进行必要的置换，选用更加环保、健康的光生物护眼灯具，改善青少年学生的学习环境。
三、建立教室照明监测及评价机制，保障照明质量。相关职能部门要系统引入光环境检测方法、工具及手段，定期监测教室照明光环境，清理照明效果不佳的灯具，改善由于灯具老化、用灯习惯不良等因素造成的照度水平下降等问题，改善教室照明只关注灯的亮度水平，不关注显色指数及色温等光环境等问题。 教育行政部门会同卫生健康部门按照国家对采光和照明的有关标准要求加大督导检查力度，对学校教室以“双随机”（随机抽取卫生监督人员，随机抽取学校）方式进行抽检，定期对学校教室采光照明达标情况开展全覆盖专项检查，记录并公布。与此同时，还要加大对校外培训机构教学场所等按照教育部采光标准全覆盖式督导检查，推动校外机构照明标准化。
四、加强培训，提高后勤装备人员的专业能力。目前，我市中小学师生安全照明意识相对比较淡薄，教室用灯一般不坏不换，或者仅凭目测效果更换灯具，灯管功率、型号、安装位置、配光方式选择有较大随机性。相关部门要加强后勤装备人员的照明技术培训，综合了解照明知识及相关标准要求，科学的管理与维护教室照明环境，为师生提供健康安全的教学环境。
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| 提案者 致公党市委会 |
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