案由:(20210092)关于严管严处违法占用消防车通道 打通“生命通道”的建议
  住宅小区的消防车通道是火情发生后救援和逃生的重要通道,是实施灭火救援的快速通道,更是保障广大人民群众生命财产安全的“生命通道”。2019年12月至2020年1月,沈阳、重庆等地相继发生高层住宅火灾,因消防车通道被占用、堵塞而严重影响火灾救援的事件,引起了媒体聚焦和社会的广泛关注。
  我市消防车通道存在的主要问题:
  一是老旧小区停车位规划不足,高层住宅小区应急能力弱。老旧小区因设计欠规范,停车位与住户比例严重失调,私家车乱停乱放现象严重,导致安全隐患突出;有的高层住宅小区未制定针对小区特点的应急疏散预案,无相应的消防安全制度和操作规程。
  二是政府、居委会、物业公司、业主委员会等未各尽其职,未形成消防风险共治的格局。主要表现为政府职责缺位、居委会“大包大揽”、物业公司主体责任缺失、业主委员会角色异化、社区消防志愿组织功能受限。
  三是缺乏法律法规引导,老旧小区硬件设施待完善、社区消防空间待改进、老旧小区风险治理结构待优化、居民社区消防意识待提升。
  
建    议:
  一、健全体制机制,推进消防治理体系和治理能力现代化。一方面,抓住消防员体制改革良机,提升处置应急事件的经验和能力,加大对消防制度的财政投入和人性关怀,另一方面,着力加强志愿消防队伍建设。
  二、政府牵头,整合各部门力量加大对包括老旧小区电线电路、消防通道等在内的消防隐患的排查与改造。落实政府专项财政计划,由公共财政对老旧小区消防设施改进给予一定的倾斜,配备智能化消防安全设备和设施,实现自动预警报警,提高高层住宅建筑火灾处置效率;对老旧小区的消防通道与居民停车位进行有序划分,对消防通道进行醒目设置,在通道内设置一定的障碍物阻挡私家车占用或通行;规划应急避难场所位置,降低老旧小区消防安全的空间脆弱性;“畅通”人防,安排人员每天巡视。
  三、将老旧小区消防安全纳入社区居民的公共议程。包括:对社区消防风险治理主体的讨论,让居民反思自身的消防安全需求;对消防安全管理的经费来源、消防设施管理的责任划分进行明确规定,建立起安全、责任、参与、透明、高效的消防管理体系和风险治理价值体系;压实各主体在消防风险治理中应当履行的责任。
  四、开展消防车道和消防救援场地“查违”整治。在重点地区、重点路段增设视频监控设备,加大对消防车道、消防救援场地的实时视频监控检查力度,强化违法线索共享和部门联动,依法严查各种堵塞消防车道、占用消防救援场地违法行为。 与此同时,加强消防车道和消防救援场地标识管理。在高层建筑周边街区、高层住宅小区内部规范设置消防车道和消防救援场地,对消防车道和消防救援场地逐一进行划线、注名并立牌,建立健全基础台帐,实行标识化管理。
  五、加大对堵塞消防通道的惩处力度。占用消防车通道成为一个普遍现象,就是因为绝大多数违法行为并未得到有效的惩处。针对已经形成的违法停车习惯,必须通过清移治理,倒逼管理者进行停车整改,促进停车资源建设的市场化良性运作。出台相应的禁止阻塞消防通道的专门规定,加强日常巡逻检查,对物业服务企业要明确其消防通道的维护管理职责,做不到位要严厉处罚。对于多次违法停车造成严重影响等行为及时披露、曝光并纳入消防安全严重失信名单,记入企业信用档案或个人诚信记录,实施联合惩戒措施。同时,要建立健全消防安全严重失信行为的披露、曝光制度。
提案者 致公党市委会
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