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| 案由：(20210088)关于防范快递行业包装污染问题的建议 |
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我国快递业在近几年得到快速发展，自2017年起日均分发量已超过一亿件。从80年代的每年153万提升至2018年的507亿件，30年来年均增速高达41.5%。据业内估测，2020年快递业有望突破600亿件。我国已成为世界上发展最快、最具活力的新兴寄递市场，包裹总量超过美国、欧盟、日本等发达经济体的总和，我国为全球快递增长贡献率达到50%以上，成为世界快递行业的动力源。
随着快递业的迅速发展，快递包装的污染问题已显现出来。据统计，在我国尤其是特大城市中，快递包装垃圾已经占到城市生活垃圾增量的93%，部分大中型城市也达到85%-90%，而这些包装中“毒包装”也占了相当高比例。而这些“毒包装”使用原材料多半是使用PE再生料。但是，由于缺乏必要的安全监管，再生料的来源存在着较大的安全隐患。一些商家在生产包装袋的过程中添加了大量塑化剂、阻燃剂，甚至混杂着医疗和化工垃圾，有些不良厂商因贪图小利而使用劣质油墨印刷等等，这些原材料由于没有得到有效的清洗净化，所携带的病毒、细菌等有害元素随着快递包裹流入到千家万户，对接触者的健康产生严重威胁，对生态环境也产生严重的破坏。
2020年9月，由国家市场监管总局、工信部、生态环境部、邮政局等八部委联合印发了《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》（下称《指导意见》）对未来三年我国快递绿色包装标准化工作进行了全面部署。紧扣快递包装治理“绿色化、减量化、可循环”的要求，提出了未来三年我国快递绿色包装标准化工作的总体目标，全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系，逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系。
东莞市作为“及时快递消费”的新一线城市，同时也是快递包装的生产大市，更需要出台地方性相关政策法规来对快递包装生产企业进行强制监管，还给消费者安全的消费环境。
建 议：
一、鼓励支持快递包装企业进行新型环保材料研发。使用环保包装材质不仅是实现绿色包装的关键，也是处理快递包装垃圾造成的污染浪费问题的根本所在。我市应加大“包装技术革新资金”投入，鼓励支持相关龙头快递包装生产企业加快技术创新，研发出低成本且环保的包装产品，从而引导整个快递包装行业进行技术创新。
二、加大对电商平台及商家的宣传教育。“没有需求就没有供给”。商家为了迎合消费者“包邮”的需求，通过使用低廉“毒包装”来降低成本。因此，市场监管部门必须加强对电商及商家进行法制教育、环保宣传，知晓使用“毒包装”的违法成本，在流通环节中杜绝“毒包装”的流转。
三、实施追溯制度，引导市民自觉抵制“毒包装”。在加大抵制流通领域使用“毒包装”的同时，相关职能部门要积极构建追溯机制，倒查生产源头“毒包装”的生产。与此同时，加强对市民的环保宣传教育，引导市民自觉抵制快递“毒包装”。从生产源头到流通环节阻断“毒包装”进入消费者手中的链条，从而使得整个快递行业践行可持续绿色健康发展。
四、建立及完善针对“毒包装”的地方性法规，完善快递包装回收体系。根据国家相关法律法规出台符合我市实际情况的快递包装生产、销售及电商使用包装的政策法规并确保能够实施到位。我市各快递企业应健全覆盖各网点的快递包装回收制度，明确快递包装回收主体责任，做到“谁投放谁回收”。
结语：为倡导绿色循环经济，快递包装造成的污染浪费越来越受到重视，因此需要政府、物流、社会各界的相互协调与配合。只有大家齐心协力参与到快递包装的环保生产、环保销售以及环保回收等系列活动中，以及不断提高节能减量的环保意识和实操性强的相关机制，我们的生态环境恶化才能得到有效遏制，资源才能得到大幅度节约，人民的健康生活才得到保障。
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| 提案者 阮雪玲 |
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