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| 案由：(20210237)完善养老护理人员队伍建设机制，促进我市养老事业高质量发展 |
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国家应对人口老龄化战略研究总课题组发布报告，预计2012-2050年，我国老年人口将由1.94亿增长到4.83亿，老龄化水平由14.3%提高到34.1%，是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。为此，党和国家、各级政府制定系列法规政策，积极应对老龄社会的到来。东莞市委、市政府高度重视养老工作，先后颁布和实施有关养老系列政策法规与行动方案。
随着养老机构的激增，养老服务专业人才缺乏问题凸显。目前，除公立职业技术类院校、就业培训技术指导中心开设养老护理员职业技能培训班外，大量民营机构在利益驱动下涌入培训市场，将培训当作“走形式”，造成低质量服务输出。目前养老护理存在专业人员界定不清、人员流动性大、数量严重不足、护理人员职称和学历偏低、教育体系和岗位培训不完善等问题。如何培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，是养老事业必须解决的重大问题。
建 议：
一、建立以专业人员为主，志愿者为辅的护理人员队伍
1.对专业人员实行职业准入制、晋升制。从业人员必须严格按照国家颁布的《养老护理员国家职业标准》，完成相应的课程学习并考核通过，获得相应的证书才可入职。明晰不同级次的人员要求及职业标准，同时，设置晋升通道，明朗职业前景，鼓励护理人员职业发展，为其晋升创造条件。
2.提高行业待遇，使之成为“让人羡慕的职业”。目前，社会对这一行业的认知度不高，把护理人员等同于护工，认为护理人员就是给老人喂饭、擦洗等，只需要体力付出。殊不知，护理人员责任压力大，面对失能、失智、独居、高龄老年人，不仅要付出高强度的体力，又累又脏，还要有医护知识技巧、老年人心理学知识，更要有耐心、爱心等。提高行业待遇的关键目的是获得社会认同，提高其社会地位，让养老护理人员“留得住护理得好”，同时吸引更多的社会人员加入养老护理行业。
3.设立多种奖励、补贴制度，增强行业荣誉感。有些市给予一次性的岗位补贴，如广州从事一线养老护理工作，且满5年、满10年的养老护理员，可分别得到5000元、20000元的艰苦岗位补贴。北京市为鼓励应届本科毕业生入职养老服务行业可获6万元奖励；有的市采用积分入户，有的市常态开展养老服务职业技能竞赛，优秀者可获市级劳模、“三八”红旗手、“五四”青年奖章等称号。通过多种形式的奖励、补贴，增强从业人员的荣誉感。
4.对于临时从业人员，鼓励他们参加在岗养老护理人员职业培训，使之成为专业技术人员。
5.对于缺口大，不需要专业知识的基础护理工作，实行志愿者招募。南京市的“时间银行”——“存时间换养老”养老互助的经验值得我们借鉴，既解决了用工短缺问题，也吸引更多人关注、投身养老事业。
二、建立护理人才培养体系
1.开展与高校合作，建立以职业教育为主体、应用型本科和研究生教育层次相互衔接、学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系，为养老事业储备护理专业人才。
2.鼓励养老机构与高校合作建立“养老护理师资培训中心”或“老年服务管理”实习基地。既为老年护理高级人才提供课程实践及毕业实习场地，也吸引他们毕业后进入培训行业累积经验，成为行业专业讲师或管理者，从源头上促进整个培训体系中优质师资的可持续发展。
3.对培训机构实行注册、监管制度。培训机构提出申请，政府组织专家组实地考察，考察师资、教材、配套教学设施、考评体系等，符合要求的机构允许注册，并纳入统一管理。后期根据学员反馈、就业、上岗后的实际服务能力、受服务老人、养老机构评价等信息，对培训机构进行综合评估，提出整改建议，协助机构改善问题，优化管理，以促进整个培训市场的良性发展。
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| 提案者 民盟市委会 |
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