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| 案由：(20210236)全面推进涉外企业法治体检，降风险促发展 |
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根据第四次全国经济普查结果显示，东莞现有港澳台商投资企业、外商投资企业8838家 ，全市进出口总额高达13801.65亿元，是我市经济发展核心组成的重要部分。
在疫情的冲击及国际形势影响下，东莞有大量的涉外企业因贸易订单量受阻、库存积压严重，现金流压力巨大；复工复产期间，多数涉外企业中的劳动者权益未得到充分保障，导致上访、集体诉讼频发；企业在制定公司章程时，大部分并非均由法律专业人士制定或审阅，还缺少必要的合同管理制度与财务管理制度。存在上述等等原因大面积停工关厂倒闭。
经东莞市外商投资企业协会反馈，企业在经营管理过程中的潜在风险越多，抗风险能力越低是东莞涉外企业存在的最大问题。
为此东莞市司法局茶山分局联合公共法律服务中心及网格中心组建一支“律师+网格员+中台联络员”近200人的专项法律服务团队，结合所开发体检小程序“茶山智法”，多次在疫情期间发起“六保六稳、助企暖企”专项活动。为全茶山镇共计2865家茶山企业建立健康档案，覆盖茶山实际经营企业90%。茶山村居及公共法律服务中心律师上门为企业提供全面的法治体检服务，为茶山镇企业预警提示企业风险共计71775频次。该专项活动充分发挥律师专业特长和实践优势，帮助茶山涉外企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，有效化解矛盾纠纷，在极短时间为茶山镇涉外企业提供优质的法律服务和坚实的法治保障，作出重大贡献。
东莞市司法局统计2020年度全市接受法治体检企业数共计3221家,其中涉外企业544家，除茶山镇以外，目前其它镇区因没有系统体系的法治体检团队及工作方法,用传统的法治体检活动开展困难重重，因种种原因并未实现涉外企业全覆盖。
一、存在的问题
1.我市目前法治体检活动，并得到未普及落实，绝大部分企业并不了解法治体检带来的好处。
2.全市除了茶山镇，未开展法治体检的有效方法跟常态化团队,传统法治体检仅有律师进行，开展受阻严重，效果更是参差不齐。
3.目前法治体检团队提供服务多为公益自发，镇区财政经费有限，仅凭公益自发组织无法长久。
建 议：
二、建议
1.建立法治体检茶山样本向全市推广法治体检的先进经验。
由东莞市司法局茶山分局制定全市统一的法治体检标准，向全市推广，共享智能法治体检系统，学习如何组织常态有效的服务团队。
2.政府采购法治体检专项服务，为法治体检提供专项财政保障。
目前大量的人力与技术支持均目前均由热心公共法律服务的律师及团队自筹，2021年预计实现镇区企业或行业覆盖，因此，项目持续需要财政不间断支持。
3.全市普及企业法治体检，定期为涉外企业提供法治体检服务，增强涉外企业在莞获得感。
为企业建立健康档案，法治体检能有效将企业风险最小化，守得企业后方，才能更好的为莞发展经济。且企业经营是动态变化的过程，不同的阶段不同时期所面临的风险大有不同。法治体检作为检测企业风险评判的依据，需要定期为企业开展（针对不同风险等级企业展开季度、年度法治体检）。达到防治于未然的目的。
4.将法治体检融入到政府部门日常工作，转变政府服务模式。
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，法治体检数据通过互联方式作为部门管理依据，应用于如工商、商务、综治、执法等一系列部门中，或在部门对企施政时搭配进行，效果翻倍提升。
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| 提案者 民盟市委会 |
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