案由：(20210234)关于加强我市餐厨垃圾管理的建议
厨余垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，主要来源于家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其它与食品加工有关的行业。厨余垃圾的水分和有机物含量极高，易腐败。厨余垃圾经过严格的工艺处理和加工后，可转化为有用的资源，如肥料、饲料、燃料等。正因为有利可图，非法收集和回收利用的情况时有发生，网上曝光的非法倾倒、填埋、“地沟油”等事件触目惊心，对生态环境和公众健康造成严重威胁。实现垃圾处理减量化、无害化、资源化，是建设品质东莞，增强人民群众获得感和幸福感的迫切要求。我市在厨余垃圾处置方面存在以下问题亟待解决：
1.处置设施建设滞后。据统计，目前我市餐饮垃圾约1000吨/日，家庭厨余垃圾约1950吨/日（约占生活垃圾总量的15%），共2950吨/日。已建成麻涌、市区两座大型厨余垃圾处理厂，合计处理能力400吨/日。无法满足全市厨余垃圾无害化处置的需求。
2.监管制度有待健全。目前，两座大型厨余垃圾处理厂配置了73辆厨余垃圾收集车，通过与产废单位签订协议、免费配桶、约定上门收集时间等方式，主要收集处理公共机构、企业食堂和餐馆等区域的部分厨余垃圾。居民小区的厨余垃圾收集工作还处于试点阶段。以上措施基本上都是靠各单位和居民自觉完成，缺乏合法的强制手段和监管措施。
3.宣传力度有待提升。要实现垃圾减量化，减轻末端处理的压力，从源头做好垃圾分类至关重要。目前我市垃圾分类工作刚起步，居民对垃圾分类的重要性还缺乏深刻的认识，主动参与率不高。
建 议：
1.加大投入力度，确保应收尽收、应处尽处。建议我市各级财政部门加大专项资金投入，将垃圾分类、收运、处置、设施建设及培训、运行、公益广告费等纳入每年的财政预算，并将经费保障情况作为镇政府年度考核的一项指标。加快市区餐厨垃圾处理厂远期（100吨/日）和东莞市有机废弃物资源综合利用中心（分期）建设和各镇街（园区）配置20吨/日的厨余垃圾就地处理设施建设，尽快实现生活垃圾应收尽收、应处尽处。
2.加快推动立法，强化监督管理。建议市城市管理和综合执法局将我市生活垃圾分类（含厨余垃圾）及收运处置管理办法提请市政府，尽快出台《东莞市生活垃圾分类及收运处置管理条例》，做到监管有法可依、有法必依，对非法偷运、处置等行为进行严厉打击，确保生活垃圾处理无害化、资源化，保障人民群众身心健康。
3.加强宣传引导，提高公众参与度。一是在总结前期试点经验的基础上，加大宣传引导的力度，因地制宜制定垃圾分类奖励办法，通过奖励话费、奖励积分，以积分兑换实物等方式，鼓励各家各户从源头进行分类，提高市民参与垃圾分类的热情。二是充分利用中小学校资源，加快推进学校生活垃圾分类工作全面铺开，通过宣传教育，提高师生的环境意识，让学生养成良好的行为习惯，以实际行动参与垃圾分类，通过“手拉手”活动，一个孩子带动一个家庭辐射一个小区影响一个地区，进一步提高全社会参与垃圾分类、保护绿色家园的主动性和积极性，切实增强公民的社会责任感，从源头实现垃圾减量化。
提案者 民盟市委会
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