作为重要经济腹地，广东率先对港澳开放服务市场,为港澳与内地实现更紧密合作提供了有利条件和广阔空间。粤港澳服务贸易自由化程度高、合作紧密,是广东现代服务业发展的新特色。近年来，粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的双重利好犹如为东莞插上双翅，东莞经济不断转型，产业结构不断升级，现代服务业发展迅速。随着东莞加快产业结构升级调整，东莞的制造业和现代服务业“一条腿长一条腿短”问题得到了改善，服务业内部结构持续优化。但现代服务业的发展对法律、规则、专利保护等软环境有着更高的要求,东莞在创造有利于现代服务业发展环境方面,仍存在着不协调的因素,进一步加强与港澳合作，为东莞加快引进高端现代服务业，实现高质量发展发挥重要作用。
建 议：
一、打造与高端现代服务业发展相适应的法制化国际化营商环境。
1.提高规则和制度的透明度,减少技术型贸易壁垒。尽快制定东莞关于服务领域的负面清单,为现代服务业发展创造一个具有稳定预期的发展环境。
2.加强对知识产权的保护,形成尊重知识和专利的社会环境。加强国际合作,充分引入港澳在知识产权保护方面的专业机构,加强对公众侵犯知识产权、盗版违法的宣传和教育。
3.建立东莞承接现代服务业转移试验区。加快对港澳融资租赁、法律、财会等现代服务业的引入,以开放促改革,探索在知识产权、服务贸易通关等方面的先行先试。
二、提高财税等政策针对性及与现代服务业发展的契合度。
1.理顺“营改增”税制改革,提高对现代服务业新兴业态免税的范围和力度。研究“营改增”过程中,如何切实降低对以智力、技术、专利为中间投入品而缺少进项抵扣的现代服务型企业的征税税率。
2.建立有利于现代服务业发展的政策环境。现代服务业本质上是一种智力密集型产业,要有效承接国际产业转移,必须建立新的有利于现代服务业发展的人才政策和培养计划,对研发、创意、设计的优秀人才,建立人才认认定标准和人才库。
3.建立现代服务业发展环境评估机制。对东莞现代服务业发展的税收、通关、人才、技术性壁垒等相关政策环境进行有效统一的跟踪评估,找准东莞承接现代服务业国际转移中的不协调因素,提高政策支持的针对性及与现代服务业发展的契合度。
4.建立知识产权保护快速机制。借鉴港澳知识产权保护的先进机制,完善东莞在工业设计、创意研发等现代服务业发展方面的制度建设。
5.鼓励设立信息收集、分析的专业研究机构。无论是承接港澳现代服务业转移,还是东莞企业走出去,都需要对目标市场的政策环境、消费者需求等进行有效的调查研究。作为发展现代服务业的专业配套服务,且自身也属于高端现代服务业组成部分,东莞应当鼓励和支持设立跨境信息研究和服务机构。
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