2020年截至12月30日，我市空气质量各项指标均创历史最好水平，空气质量综合指数同比改善22.4%（改善幅度全省第2名，珠三角第2名），空气质量达标率为91.2%（珠三角第5名），同比19年提升13.2个百分点（改善幅度全省第1名、珠三角第1名），成绩的取得是建立在市委、市政府的领导和生态环境系统上下日夜奋战的基础上。需要指出的是，大气治理有其特殊性和反复性，如何结合我市自身特点，实施和运用科学有效的管控手段，对于空气质量保持稳定达标显得尤为重要。VOCS污染是长期困扰我市大气环境管理的突出短板，是影响我市空气质量达标的关键指标，堵住涉VOCS企业排放不达标、偷排、漏排等排污行为。
2016年生态环境保护部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号），在环境保护领域第一次正式提出了“环保管家”的概念，该意见中指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为‘环保管家’，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。此后，“环保管家”这样一种服务模式在全国迅速发展。
近年来，我市也积极探索VOCS企业监管服务，在塘厦、凤岗、大岭山等镇局部试点开展“监管+服务”的大气污染防治新模式，试点“环保管家”管理模式的运用。实践证明，该模式对企业环境质量实现了有效监管和服务，实现了对涉气工序进行了规范的收集，废气收集率达到90%以上，对企业有针对性地配套了高效的治理设施，企业废气收集处置和环境管理能力得到了提升，具有实质性运用效果。认为该措施得当、有效，应当加大推进运用的广度和深度。
建 议：
就推进VOCS企业环保管家管理模式运用方面提出如下建议：
一、全面推进“环保管家”管理模式运用。根据前期试点情况，立足于我市涉VOCS工业企业分布的实际情况，结合国家发改委办公厅、生态环境部办公厅联合发出《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（发改办环资〔2019〕785 号）要求，在全市范围内针对涉VOCS企业推进“环保管家”管理模式运用，重点选择涉VOCS企业相对聚集的工业园区，开展VOCS企业第三方治理。
二、引导“环保管家”采用先进VOCS处理技术。引导作为“环保管家”的第三方专业环保服务公司依据所服务企业或园区的实际情况，采用先进VOCS处理技术，有针对性地配套了高效的治理设施，提高废气收集率和处置效率，并减少二次污染物的产生。
三、明确“环保管家”和企业的责任边界。指导“环保管家”和企业在签订环保设施运营合同时，充分考虑合作过程中可能出现的情况，明确责任承担边界，避免出现相互推诿扯皮事宜；可以考虑，由企业承担污染治理主体责任，严格执行环保相关政策要求，提升环境管理水平和污染治理能力；“环保管家”做好专业指导和技术服务，按有关合同要求承担相应责任。
四、强化对“环保管家”的运营监管。严格“环保管家”准入门槛，设定从事相关服务的机构应当具备的资格条件。细化评价考核体系，使环保管家”实施成果具体化，从而规范环保管家”服务以适应市场化发展的要求。实施环保管家”惩戒制度，建立信用评价体系和责任追究机制，加大对弄虚作假、违约失信和非法牟利等行为的处罚力度。实行环保管家”服务质量激励机制，对管理规范、信用良好、服务优质的“环保管家”，可以考虑在政府采购、评先评优等方面给予支持。依法公开环保管家基本情况、服务事项及服务成效等信息，完善有奖举报制度和投诉受理机制，接受社会监督。
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