近年来,东莞大力实施人才强市战略，出台“十百千万百万”人才工程等人才政策，致力打造创新创业人才高地、技能人才之都。截至2019年底，全市人才总量突破195万人（其中归国留学人才3000多人），高层次人才12.6万人，拥有省市创新科研团队74个，其中省团队数量连续9年稳居地级市第一，人才建设发展态势良好。但对照高质量发展形势要求，东莞做好归国留学人才工作面临一些问题和挑战：
一是人才政策仍有差距。一方面，资金投入优势不明显。 如，2019年市财政人才资金支出8.9亿元 （深圳达76.7亿元）。又如，我市对引进海外专家一次性发放生活津贴仅2万元（中山柔性人才补贴最高30万元，珠海给予短期来珠工作市外专家最高40万元资助）。另一方面，对研发人才激励不够。尚未出台研发人才扶持专门系统性政策，引进培育研发类人才导向不够聚焦。
二是配套保障存在不足。在人才房方面，有15个镇街没有建人才房，仅3%的人才、17%的高层次人才享受到人才房政策。在子女教育方面，近三年入户人才随迁子女近17万人，优质学位供需矛盾突出，高层次人才和节能人才享受子女学位服务比例仅7%左右。在医疗方面，技能人才享受体检绿色通道服务比例仅11%，高层次人才为20%。
三是个“互联网+”程度较低。以《东莞市特色人才特殊政策实施办法》为例，人才住房补贴需5年申请，多轮次提交材料，操作不便，政策体验不佳，迫切需要推出“一站式”人才服务，以“互联网+”打造人才高效服务体系。
四是虹吸效应比较明显。据猎聘调研显示，在海外留学生希望就业城市中，深圳、广州分列第3、4位，东莞未进入前20。世界名校博士毕业生未直接纳入东莞特色人才目录，安家补贴偏低；而深圳则直接认定为“孔雀计划”C类人才，享受160万元补贴等待遇。
建 议：
当前，东莞迎来“三区”叠加的重大发展机遇，迫切需要坚持人才优先发展理念，系统完善人才政策，吸引更多归国人才、天下英才汇聚东莞，全力打造粤港澳大湾区归国留学人才新高地。有以下五方面的建议：
一是突出完善归国人才政策体系。在“十百千万百万”人才工程政策框架下，优化归国人才发展体系设计，从引才、用才、育才全流程规划，调整人才扶持方式和标准，提升人才政策竞争力。开展针对性数据建设和分析，对归国留学人员进行精细准确分类，调整优化人才目录，有的放矢招才引才，提高归国留学人才建设效益。
二是持续夯实人才服务配套基础。实施人才安居工程，通过建、买、租、配等方式，解决人才安居需求。为高层次人才子女提供优质学位保障，探索实行非本市户籍回国人才子女享受户籍学生待遇。搭建高层次人才医疗保健服务平台，开辟绿色通道。做好高层次人才配偶就业服务。
三是加大高层次人才引进力度。深化技能人才多元评价机制改革，加大新兴技术领军人才引进力度。立足散裂中子源、松山湖材料实验室等重大科研平台，制定基础研究领域人才引进培育政策。探索引进国内外一流科研机构、实验中心和科研团队等。完善技术技能人才扶持激励政策，优先运用于具备研发创新实力的引才用才头部机构、重点单位。
四是加快搭建人才服务管理信息化平台。整合线上资源，打通政府、企业和人才信息交流和需求网上对接快捷渠道。做好人才信息库建设等大数据工作。
五是大力推进区域人才合作机制建设。构建人才快速引进通道。建立境外专业人才职业资格准入清单，逐步降低准入门槛。加快推进粤港澳职业资格互认，扩大互认范围，破除人才流动障碍。争取更多先行先试人才政策，支持加快建设粤港澳人才合作示范区，为归国留学人才提供更广阔的平台与空间。
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