 |
| 案由：(20210049)关于加快推进我市医养结合养老模式发展的建议 |
|
 |
一 "医养结合"的背景和必要性
当前，我市不少老年患者因一些老年病常长期滞留在大型综合性医院中,既浪费了医疗资源,又影响了其他有迫切治疗需求患者的救治。而养老院、家政等服务机构则多以生活照料为主,无专业医疗护理。因而，医院不能养老,传统养老机构又不便及时就医,医疗系统和养老系统的分离增加了家庭负担,也加剧了医疗资源的紧张。医养结合,则是在重新审视医疗和养老的关系后,对养老服务的充实和提高,将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，也是积极应对人口老龄化的长久之计。
二 政策导向
2013年9月,国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出要以政府为主导,完善公共财政补贴支持政策，发展医养结合、社区养老、机构养老等多种养老服务模式。2014年1月,民政部、发改委下发《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》,将医养结合工作列入八大试点任务之一。2016年4月，民政部、国家卫生计生委发布《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》，明确支持医疗机构设立养老机构，支持养老机构设立医疗机构。因此，我市通过制定出台相应的"医养结合"配套措施，在政策扶持、社会管理、标准化建设和服务行为规范等方面进一步加强，真正推动老年健康服务行业的发展,构建医养结合的养老照护体系,是应对老龄化医疗健康问题的有效措施,对提高养老、康复与医疗服务有重要意义。
建 议：
三 推动“医养结合”发展的建议
（一）健全政府管理机制，功能定位清晰、管理监督到位，全方位的政策导向。医养结合服务机构是具备医疗功能的养老机构，应建立健全医养结合养老机构的评估制度，使其制度化、规范化。将医养结合服务机构与现有医疗机构及养老机构进行有机衔接。
（二）加强人才培养，建立完善的医养结合服务专业人才体系。医养结合养老服务的范围涉及到老年的护理、心理、医疗等专业化特殊服务，需要有更高的医疗护理专业水平，要培养紧缺的养老服务专业人才。提高养护队伍的待遇，提升养老服务的整体质量和水平。
（三）构建多元化投入保障机制，完善落实医养结合优惠扶持政策。医养结合服务实践是一个动态开发的系统，全方位的政策导向是保证医养结合服务建设完善的基础。
具体措施有以下几方面：
1、财政支持方面：建立财政补贴制度，建立医养结合模式市场化运作机制，鼓励社会资本的参与；
2、基础设施方面：设立专门的服务机构大楼为医养结合服务；
3、土地供应方面：将养老服务的相关设施建设纳入政府经济建设规划，推动税收优惠政策落实到位；
4、医保政策方面：将医养结合纳入医疗保险。
（四）探索不同类型的医养结合模式，完善服务方式、提高服务质量。
1、鼓励医院扩展功能或转型，三级医院开设老年病科室，与养老机构建立绿色通道，一、二级医院可转型为医养结合服务机构，提升养老照护服务功能，解决养老机构和医院床位问题;
2、选择有条件的医院、社区卫生服务中心与社会养老服务中心联合实施“医养结合”试点，将医养结合服务普及到家庭病床和社区服务供给中，促进社区医疗服务嵌入养老产业；
3、鼓励社会力量参与，调动民间社会力量与专业医疗机构合作，设立更多医养结合机构；
4、建立信息平台。将医养结合纳入政府信息化建设，建立试点，推广家用健康检测、治疗、辅助智能终端，并与专业医疗机构对接，开展远程医疗监控及服务，实现生命质量实时监控，推动医养结合的发展。
|
| 提案者 石龙镇政协小组 |
|
|
|
|
