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| 案由：(20210044)关于提升城市数字化治理能力，打造聪明城市、智慧城市的建议 |
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此次新冠疫情，国家以“一图一码一指数”构建了一套覆盖疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、复工复产等数字化智慧化治理体系，实现疫情防控模式从“封闭式管控”向“精密型智控”突破，体现了数字治理体系的先进性。
城市数字化治理转型是大势所趋，大数据、人工智能、区块链等数字技术正广泛应用于智慧城市、公共事务管理等社会治理。基于大数据技术和一体化平台支撑、对复杂场景和一体化应用需求的数字化治理模式，加速了现代城市数字化治理进程。尤其是东莞这样的大城市，社会体系非常巨大、复杂，变化日新月异，越来越需要建立新的城市治理技术模型，通过提升数字化手段实现高效智慧管理。
建 议：
一、推进数字技术与各级政府职能全面深度融合，强化数字赋能，打造“数字化政府”，建立政府统筹管控、社会监督应用的数字化协同治理机制，把数字化技术优势转化为强大执政治理效能。促进政府、政务数字化改革，推进大数据驱动决策模式转变，形成“数据怎么说”的“用数据决策”的决策数字化；积极开发支撑政府公共服务和政府治理体系的数字化、移动化产品，为智慧政务提供更坚实的数字产品，提高政府智慧化治理、精细化服务。
二、推动数字基础设施建设，打造智慧城市大格局。运用新一代数字技术，聚集、打通与分享城市大数据，重点建设数字基础设施、数字经济发展、数字治理治堵、数字生活服务、数字生态环境、数字社区服务等领域。突破数字化应用各自为战、仅是某一领域的数字化治理的现状，更强调提升城市“全方位赋能”，为城市植入“数字化基因”，力争实现涵盖城市各领域的方方面面“整体性转变”的数字化转型。不仅是单纯的技术手段迭代，而是以数字深度运用为驱动，倒逼城市管理手段、模式、理念深刻变革，引领生产生活方式和思维模式全面创新。
三、推动以“一码一指数”等数字技术的创新应用，构建我市智慧化现代治理体系。可借鉴抗疫防控“健康码”设计理念，拓展“一码”功能，构建我市“一码通行+一站式服务”数字赋能体系，不断丰富数据资源接入，拓展多功能应用。全方位打造功能多样的城市动态数字化界面，推广基于手机移动终端的“企业码”、“服务码”、“生活码”、“二维码”、“随身码”等，包括教育、医疗、交通等各类民生服务领域，实现“一码申报、动态管理、跨域互认、全市通用”。
四、治理是体制机制、决策、监督和实施的综合性问题，数字治理体系不仅是“数字化”，更是整体关联、动态平衡的系统科学工程，需要建立统一规范的数字管理机制、数字标准，解决区域协调问题，突破“数字信息孤岛”，建立信息资源共享机制，完善数据资源目录体系，打造全市一体化、集约化、网络化的数字治理“城市大脑”，构建跨层级、跨部门、跨系统、跨组织、跨业务的数据联通交换和大数据管理应用中心，实现全面的连接，让数据连成一张网，推动城市治理实现从数字化到智慧化转变 “一网通办、一市统管”；进一步完善智能化机制，注重人机结合、人机交互的决策运行机制，引入包括社会科学专家在内的跨学科、跨业务的决策团队，从根本上实现城市的决策智能的升级。
五、制定优惠政策，创造良好环境，着重培养和引入数字科技人才特别是应用型人才，促进城市数字治理方面的技术开发创新，加强数据资源的生产、加工和储存，推动前沿数字治理技术应用；培育和引入数字企业主体，鼓励参与城市数字治理项目，通过数字经济培育发展人工智能、大数据、互联网等数字赋能产业。
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| 提案者 邓雪芬 |
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