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| 案由：(20210027)关于精准配置学校社工服务，打造大湾区青少年教育高地的建议 |
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根据东莞市教育局官方数据统计，东莞市共有公办、民办的幼儿园、小学、普通中学（含初中、高中）、中职、特殊教育学校1771所，在校生人数1608892人，其中本市户籍475103人，非本市户籍1133789人；还有驻地高校10所，此外2019年东莞市还成立全国首批专门学校--东莞市启智学校启航分校，近年来东莞市教育呈提质扩容的态势，教育工作取得骄人成绩，在德育工作方面更是将心理健康教育和家庭教育放在举足轻重的位置，在2009年11月开始学校社会工作服务购买的探索，从10个市直岗位扩大到66名学校社工的规模（含市直和镇街），但参照香港“一校一社工”的标准计算，学校社工缺口巨大，学校社会工作服务在全市全面铺开有充分的必要性和可行性。
1、学校社会工作有成功经验，且有相应法律支持。学校社会工作在西方国家以及我国港台、上海、深圳、广州等地区都有着成功的经验，我市自2009年开启学校社会工作服务购买取得显著成效，形成了学生成长的专业支持力量，起到挖掘学生潜能、协调家、校、社关系，及时解决学生成长与发展中的困扰与难题，有效地协助学校实现教育目标的重要作用。此外，我国出台了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律明确提到社会工作者的参与。
2、服务对象问题明显，需求迫切。学校社工的主要服务对象是学生，低龄学生处于发展期，自我认识和自我保护能力弱，中高龄学生随着身体成长发育，自我意识和情感快速发展且情绪波动较大，较为冲动，亟需正向、全面的引导，特别新冠肺炎疫情期间，青少年发生心理问题、偏差行为甚至轻生行为的数量显著增加。根据东莞市2019年《东莞市地区小学生心理健康状况调查》显示存在心理问题倾向的小学生占了4.29%，中小学生心理问题发病正呈现逐年增多趋势，亟需引起重视。2015年到2018年，东莞市公安机关累计处理4600余名涉罪错未成年人，年均上千人，其中涉错未成年2600余人，基数总体较大。这些涉罪错未成年人中非东莞户籍占97.3%，在东莞没有家庭监管的比例高达71.5%，家庭监管严重缺失。据调查，涉罪未成年人多为初犯、偶犯，大多数罪错未成年具有挽救的必要。
3、学校社会工作不同于心理咨询师，是学生成长的重要社会支持系统。在学生受教育过程中出现的问题，有些是心理原因，有些是家庭和社会的原因，心理咨询师更擅长心理问题，学校社工更擅长从其所处的环境介入，使家庭、学校、社区形成教育合力，及时回应学生的问题，有效构建学生成长的社会支持系统。
4、学校社会工作能发挥专业优势，有效化解校园暴力。学校设立社会工作岗位/项目，会更好地与心理咨询、思想教育工作结合，形成优势互补的学生工作合力，三者是有着职责的分工与各自的优势。
建 议：
建议：
1、做好顶层设计，创造有利于学校社会工作服务的环境。市教育局、民政局等相关部门共同从政策上完善学校社会工作购买和配置的制度保障，转变教育理念，合理设置学校社会工作服务，探索多元化购买方式，逐步实现学校社工服务全市覆盖，探索新型教育机制。
2、加大财政投入，将学校社工服务纳入生均经费使用范围。要建立、健全财政资金、社会资金等共同 参与的多元化投入机制，将学校社工服务纳入生均经费支出序列，并吸纳社会资金推动学校社会工作的发展。
3、培养学校社工专业人才，探索学校、家庭、社区协同共育机制。一是提升存量，面向班主任、德育教师等开展学校社会工作专业培训，使他们具备学校社工的技巧；二是提升增量，增加学校社工岗位（项目）设置，使两股力量形成“家-校-社”协同共育的合力。
4、注重学校社工的职业化发展，提升服务成效。建立学校社工专项领域的职业化机制和成效监测机制，完善服务机制，提高技术职级和专业性，促进学校社工融入教育体系，助力打造大湾区青少年教育品牌和高地。
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| 提案者 虎门镇政协小组 |
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