为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，2018年8月教育部等八部门印发关于《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，要求“学校教室照明卫生标准达标率100％，将儿童青少年近视防控工作及总体近视率纳入政府绩效考核指标”。
2019年9月，广东省教育厅等八部门印发关于《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，文件中明确提出到2023年学校教室照明要100%达标。
2020年8月，东莞市教育局等七部门印发了东莞市《转发广东省综合防控儿童青少年近视实施方案的通知》，其中重点任务分工安排中提及“落实教室、宿图书馆（阅览室）、实验室等采光和照明要求，到2023年学校教室照明要100%达标”。
落实学校照明环境达标工作具备很强的系统性和耦合性,需要各相关部门及社会各界通力协作推动落实，而在整体推进速度、标准规范建立及合作机制等方面有较大改进空间。
一是整体工作推进速度需加快。根据2019年东莞市中小学校教室照明质量安全风险监测结果显示，采样的市直属学校、公办学校、民办学校共34所学校，合计68间教室的照明质量均未达到国家强制性标准，不合格发现率为100%，存在课桌面照度及均匀度偏低、缺少黑板局部照明、频闪严重、统一眩光值超标和缺乏专业设计维护等重要问题。从采样结果来看，我市学校照明质量不容乐观，而改善教室照明环境的工作，工作量大，涉及面广，需加快推动相关工作开展落实才能保证任务按期完成。
二是缺乏地方的中小学校教室照明改造标准及验收规范。全国各地相继发布相关标准或技术指引，如广州发布《广州市中小学教室照明技术指引》、深圳发布《深圳市中小学教室照明产品采购与安装技术指引（2020年版）》等，而我市尚未形成有效的地方标准，缺乏能指引已有或新建学校进行教室照明工程改造的规范，仅依靠国家标准是难以实现2023年100%达标的要求。
三是缺乏与照明相关机构的创新合作机制。教室照明改造是一项大工程，涉及大量人力、物力和财力，单靠政府部门去推动落实是有较大压力和难度的，而如何与照明相关机构合作借力顺势去推动落实，目前尚缺乏有效的合作机制。
建 议：
为加快落实东莞市学校教室光环境达标建设，改善中小学教室照明环境，从而降低我市儿童青少年新发近视率，提高我市整体视力健康水平，提出如下建议：
一、制定发布《东莞市中小学教室照明工程质量技术指引》。
建议由教育局牵头，联合相关主管部门制定发布《东莞市中小学教室照明工程质量技术指引》。根据我市学校教室照明质量现状，严格按国家标准，从照明产品质量要求、安装施工要求、工程质量验收等各个环节进行规范细化，制定适合我市教室照明设计标准和验收规范，确保全市教室照明改造工程有明确统一的指导标准。
二、建立教室照明的检测及评价机制。
根据相关质量标准及验收规范，构建教室照明检测与评价指标体系，严格把关教室照明质量工程，系统引入光环境检测方法，改善教室照明只关注灯的亮度水平，不关注显色指数、色温、眩光、频闪等光环境问题，整体提升全市学校教室光环境水平，保障教室照明效果的长期稳定。
三、新建中小学校严格按照标准建设。
新建中小学校应严格按《东莞市中小学教室照明工程质量技术指引》要求配置照明灯具，引入第三方权威检测验收机构，?避免不合格而重复投入的资金浪费。
四、建立高品质照明行业机构资源池，建立创新合作机制。
按标准遴选本地高品质照明相关机构，建立资源池和创新合作机制。如合作建设光环境标准化示范学校，促进学校教室采光、照明条件标准化。如采用EPC合作模式或合同能源管理等模式，有效引入社会资本，协同助力东莞市在广东省地级市中率先完成中小学校教室照明达标改造。
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