案由:(20210006)关于东莞市“三旧”改造现状及问题对策的提案
  自全市实施“三旧”改造以来,各镇街如火如荼推进工作。在此过程中,“三旧”改造也存在一些问题,亟待解决。现在就“三旧”改造相关问题,谈一谈见解。
  一、大力推进“三旧”改造意义重大。
  一是有利于解决土地资源紧缺问题。目前全市处于城镇化、工业化快速发展的背景下,土地供需矛盾不断加剧,必须通过“三旧”改造来挖掘新的城市发展空间,实现闲置低效用地的二次开发。二是有利于改善居住环境,实施“三旧”改造,推动国土综合整治,有利于改善城乡面貌和人居环境,提升城市建设水平和质量。
  二、当前我市“三旧”改造中存在的主要问题
  一是工作进度相对滞后。目前东莞三旧改造项目在执行起来十分繁杂,在和权利人谈拆赔环节,虽政府有着指导价格,但往往制定的标准与市场有些脱轨,谈判起来很困难,影响了工作进度。
  二是思想认识还亟待加强。中央明确要求东部城市群发展要以盘活土地存量为主。但是在实际操作中,我市的部分镇街仍然延续以往外延扩张的土地利用惯性,仍将经济社会发展的用地需求诉诸于新增用地。
  三是土地浪费相对严重。目前在“三旧”改造中,东莞全市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作中普遍存在低容积率、低强度的开发思路。在已批准的项目中,居住用地容积率平均为2.25,商住混合用地容积率平均为3.01,商业金融用地容积率平均为2.99。相比之下,深圳城市更新93%以上的项目容积率在3.0以上,其中,容积率在4.0—5.0之间的项目占到近四成,容积率在5.0以上的项目同样占到近四成;商业办公的容积率平均达6.35,产业用地(含工业用地和新型产业用地)平均达6.02,商住混合用地和居住用地平均值分别接近4.9和4.6。
  
建    议:
三、未来“三旧”改造的工作建议
  一是加快“三旧”改造工作进度。建议借鉴广州、深圳等城市在“三旧”改造方面的先进经验,加快我市“三旧”改造工作进度,切实推进我市“三旧”改造进展更上一层楼,走在全省前列。
  二是积极引导社会资金参与改造。结合我市实际,全面健全涵盖各层面、各环节的政策体系,建立更清晰、更规范的行政审批和市场参与程序,引导社会资金积极参与“三旧”改造。
  三是全力推动连片组团式改造。继续实施市、镇、村三方或两方共建产业园区,即市、镇政府选择长期租赁、征收、管理介入等多种方式控制连片的村属工业园区,实行统一规划、统一改造、统一招商、统一运营,达到土地资源有效整合的效果。
提案者 陈启平
网友评价
支持 1   反对 0