案由:(20210189)关于统战工作向商协会组织有效覆盖的建议
  近年来,东莞各类商协会组织发展迅速,极为活跃,已成为社会管理的重要力量。但是,部分商会存在组织松散、会员综合素质低、入会功利性强、内部治理结构不规范、发展方向不明确等问题。如何推动统战工作向商会组织有效覆盖,确保商会发展的正确方向,是当前统战工作必须重视的问题。

  一、存在的问题

  1.有效统战对象范围偏窄

  目前商协会统战工作对象范围偏窄,只抓了在行业内有影响力、有地位、有话语权的“行业老大”,对体量较小、影响力较弱、还处于成长阶段的“后起之秀”关注较少。

  2.统战工作内容有时被淡化

  在非公有制经济领域统战工作主要内容还是以政策宣传,教育培训、考察学习等为主,对于企业本身而言,这些是“务虚”的,对企业的经营运行起不到决定性的作用。而商协会企业所关注的诉求反映、议政建言和帮助服务方面,统战工作却着墨较少。

  3.单向度覆盖难以取得效果

  统战部和工商联在对商协会及非公有制经济组织的统战工作,主要是单向度的传达宣传政策文件,具体方式包括座谈会、学习会、电视专访、巡回报告、参观学习、表彰奖励等,是一种僵硬的为统战而统战的单向度的政治输出。

  二、制约因素分析

  1.理论研究不足

  东莞对商协会统战工作的新问题、新情况、新特点虽然进行了研究,但是在跟进和回应方面尚显不足;对商会统战工作体制和机制等关键问题的理论、政策需要更加清晰;对商会统战工作规律性的揭示和总结还不能完全适应工作需要。

  2.体制机制滞后

  目前,统战工作体制机制方面存在如领导体制的落实、工作体制的覆盖以及工作机制的创新和完善等一些滞后性问题。

  3.条件能力欠缺

  无论是统战部门还是工商联,尤其是镇街一级的单位,编制不足、人手太少、力量薄弱是普遍状况,难以满足工作需求。


建    议:
  三、途径建议

  实现统战工作向商协会组织的有效覆盖,必须要处理好理论认识和实践探索、新时代政与商的关系、教育引导和鼓励支持的关系以及党建与统战工作的关系等。

  1.加强理论研究

  各级统战部和工商联组织应该积极发挥作用,倡导理论学习之风,定期组织高质量的理论研讨会。对新时代工商联工作所面临的重点难点热点问题,要及时主动地开展调查研究,努力探索工商联工作的内在规律、运行机制和发挥作用的平台路径,推动理论政策研究与实践创新良性互动,增强工作的主动性、创造性和前瞻性。

  2.改进体制机制

  统战工作要在中国共产党的领导下开展,统战部门是统战政策的掌握者,而商会则是工商联的基层组织和工作依托。三者地位不同,但构成一个不可分割的有机整体,又各有侧重,在统战工作各具优势,层次分明。

  3.扩大覆盖对象

  从着重关注联络非公有制经济领域中的“高大上”转而更多地关注联络各类型商会组织、中小微及尚未成功的经济人士,从关注赢家到服务大众,促进个人与组织、大企业与小企业、成功企业家和尚未成功企业家共同健康发展。

  4.加强人才培养

  统一战线学习要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,结合学和做、统一知和行,从加强中国共产党的领导出发,从健全制度入手,加强薄弱环节,从改进不足之处着力,把科学真理的力量转化为重构统一战线人才教育培养新格局的不竭动力。

  通过教育引导,可以解决价值层面的问题,而鼓励支持则可促成利益实现。通过人才培养和体制机制创新将“教育引导”寓于“团结服务”之中,注重对企业创新推动和对商会的指导、扶持、帮助。通过真真切切的帮扶增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业自身发展的信心和对社会的信誉和责任。

  
提案者 程小华
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