案由：(20210177)关于加强我市校车运营管理的建议
截至2018年底，我市常住人口839.22万人，其中幼儿园在读幼儿约35万、九年义务教育学校在校生约140万，庞大的青少年、儿童及幼儿群体对于校车服务有着迫切的需求。自我市推动联合办学以来，学校和村镇的校车数量不断快速增长，据统计，2019年我市校车保有量已超6300辆，全部为专用校车，乘坐校车的学生群体约为43.5万人，因此加强校车运营管理，不仅可以从本质上提升校车服务质量，对于我市交通压力的缓解也有着正面的促进作用。
问题：
（一）校车供需情况存在地域化差异。面对庞大的学生群体以及“全面二孩”政策带来的适龄入园儿童增长高峰，市内家庭，尤其是“双职家庭”对校车服务均有较为迫切的需求，但因城乡教育资源的差异导致现有校车资源分布不均，部分地区校车服务水平低下以及供不应求的情况较为严重。
（二）校车服务监管难度大。一是我市中大型客车驾驶员缺口严重，部分校车司机只能通过临聘、兼职等形式实现，其服务质量、安全责任意识等方面水平参差不齐。另外，各校车使用单位给予校车司机的薪资待遇不一，从而造成校车司机流动性较大。 二是我市校车运营主体众多，学校、村（社区）集体组织、客运企业、公交企业以及民营企业都可以依法取得校车服务经营权，而各单位的管理模式、服务水平、资本实力等都存在较大的差异。上述各因素都大大增加了行政监管的难度，直接影响到我市校车服务监管效果。
（三）校车优先通行未落到实处。我市校车安全管理办法规定了校车具有优先通行权，但在实际执行层面难以得到保障。一是校车专用通行路线规划及停靠站点建设进度滞后；二是社会车辆因城市道路拥堵违规超越校车行为屡禁不止。
建 议：
（一）多举措平衡各地区校车服务资源。1.进一步完善校车定制服务模式。借鉴光明、东华等学校学生定制接送模式，能有效缓解学校周边道路拥堵的情况，通过该工作机制及成熟经验，选取校车资源紧缺的镇街为试点，结合学生分布情况与需求，合理设计站点、线路，探索更多更完善的校车定制服务。2.合理规划布局校车及常规公交互补设计。将校车服务和常规公交服务实行全市一盘棋考虑，对部分镇街进行资源配套倾斜，尽量以常规公交线路覆盖的方式来缓解其校车运输压力，从而达到校车和常规公交相辅相成，进一步优化整合资源，提升公交、校车的利用率。
（二）全力推动校车安全标准化建设。针对校车司机素质、校车服务水平参差不齐的问题，建议市交警、交通、教育等职能部门联合研究出台相关校车安全管理政策规范，通过进一步提高校车经营服务经营准入门槛，完善校车监管平台，加大违法违规校车行为的查处力度，定期组织相关人员开展安全培训等手段，切实提高校车运行安全系数，规范校车服务市场行为，提升校车服务水平。
（三）建管并施保障校车优先通行权。1.建议市教育局、自然资源局、交通局等部门加强沟通协调，优化完善市区及镇街校车优先通行通道设置及延伸，打通校车优先通行全路网。同时，充分利用部分闲置教育储备用地、公路桥梁等桥下空间，推进校车停靠站场的综合开发，满足校车停靠需求。2.在主干道、主要出入口等增加违法监控拍摄设备，利用校车行车记录等设备，对社会车辆违规超越校车等行为进行取证处罚，保障校车安全有序通行。
（四）逐步建立校车服务收费标准体系。适时出台我市购买校车服务工作方案、补贴政策和标准，鼓励具有交通运输经营资质的国有企业参与校车市场资源整合，有效规范我市校车服务市场，打造优质校车服务标杆。
提案者 民革市委会
网友评价
0
0
