答复单位: 财政局
答复文号: 东财函〔2020〕699号
答复日期: 2020年07月16日
联 系 人: 王康
联系方式: 22830531
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答复内容:
　　关于东莞市政协十三届五次会议第20200381号提案的会办意见

　　市发展和改革局：

　　东莞市政协第十三届五次会议第20200381号提案《关于重点支持东莞市“新基建”所涉产业发展的建议》收悉。提案建议第6点提出“制定新基建高端项目和人才奖励制度，支持企业开展新基建核心关键技术研究，采用后补贴方式对于研发费用给予一定比例的财政扶持”。结合财政职能，经研究，我局提出会办意见如下：

　　一、根据《东莞市工业和信息化专项资金信息化发展专题项目实施细则》，我市在工业互联网、5G融合应用、大数据平台等“新基建”行业领域有相应的扶持政策。其中：工业互联网对工业企业应用工业互联网新技术，优化各业务环节，实现生产、经营和管理成本大幅降低、经营效率明显提升或工业高质量发展的项目予以奖补；5G融合应用对工业企业面向产业转型升级的实际需求，搭建与行业应用系统相结合的5G示范网络，开展基于5G、边缘计算、人工智能等技术的工业互联网应用的项目予以奖补；大数据平台项目对行业产业链的实际需求，与行业产业链企业相结合，充分利用大数据的数据采集、整理、发掘技术，优化产业链各业务环节，实现生产、经营和管理成本大幅降低、经营效率明显提升的平台项目予以奖补。上述项目按不超过核算后投入总额的25%给予事后奖补。

　　二、根据《关于印发<东莞市促进企业研发投入实施办法>的通知》（东府办〔2015〕69号），我市设立企业研发投入专项资金，引导和支持企业加大对研究开发的投入，资助内容包括企业研究开发财政补助和科技创新券后补助。企业研究开发财政补助采取事前备案、事后补助的支持方式，按照企业研发实际投入的一定比例进行资助，每个企业获得的年度研发投入补助资金总额不超过50万元；科技创新券后补助是政府将财政科技资金采用发放和兑现科技创新券的后补助方式，适用于企业向高校、科研院所、科技服务机构等购买技术服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出，每家企业累计获得的年度科技创新券不超过50万元。

　　三、近年来东莞市委市政府高度重视人才工作，审时度势，聚焦创新创造和高质量发展，加快实施人才战略，人才政策和人才工作不断优化提升。自2017年以来，围绕实施倍增计划、打造技能人才之都、重点计划、重点工程、重大项目等出台系列政策，逐步形成了支撑我市产业高质量发展的创新创业人才和技能人才等特色政策，如《东莞市特色人才特殊政策实施办法》、《东莞市打造“技能人才之都”实施意见》、《东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖实施办法》等，在人才项目支持、人才住房、企业人才子女入学、个人所得税奖励、医疗补助等方面给予较大力度的优惠支持。2015-2020年市财政共投入资金37.95亿元（平均每年投入6.32亿元）,主要集中在人才安家、人才培养、促进就业创业、人才引进、人才服务等，为东莞人才建设提供强有力的资金支持。

　　综上所述，目前我市扶持政策体系已涵盖新基建领域，并且配套的人才奖励办法较为完善。我局建议按照现行政策对新基建项目和符合条件人才进行奖励，不另行出台奖励政策。

　　东莞市财政局

　　2020年7月7日

　　（联系人：工贸发展科  王 康，电话：22830531；

　　社会保障科 卢雪梅，电话：22831175）
 
答复单位: 市人社局
答复文号: 20200381
答复日期: 2020年07月24日
联 系 人: 殷剑平
联系方式: 13763108869
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答复内容:
　　市发展改革局：

　　何思模委员在东莞市政协十三届五次会议提出《关于重点支持东莞市“新基建”所涉产业发展的建议》。关于制定人才奖励制度的建议，结合我局职能，现答复如下：

　　近年来，我们站在人才是第一资源的战略高度谋划推动，积极制定各类人才奖励制度，不断完善我市人才政策体系，大力延揽各类人才来莞就业创业，为推动实施创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑。

　　一是特色人才特殊政策。根据《东莞市特色人才特殊政策实施办法》和《东莞市特色人才目录》，东莞市特色人才分为五大类，我市重点发展的行业产业领域中符合条件的高层次人才均可申请进行认定或评定。对入选的人才，我们给予科研创业、居留入户、住房补贴、子女入学、医疗社保等多方面优惠待遇。

　　二是博士后人才政策。根据《东莞市博士后管理工作实施办法》，对我市新设立的博士后工作站、分站、创新实践基地一次性给予100万元、35万元、35万元建站资助，对新进站博士后人才提供每年15万元资助（为期2年），对出站后在我市工作且与我市企事业单位签订5 年以上合同的博士后人才分5 年给予接收单位50 万元出站资助。

　　三是产业创新人才奖励政策。根据《东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖励实施办法》，对我市支柱产业、战略性新兴产业、重点培育发展的高新技术产业企业，重点发展的现代服务业企业，高等院校、科研机构，以及市“倍增计划”试点企业、高新技术企业明星企业、上市及上市后备企业、市政府认定的优质企业等其它鼓励发展的企业中符合条件的高级管理人员、主要负责人、学科带头人、重大课题负责人和纳入中央、省、市重点人才工程的高层次人才，按当年度工薪收入个人所得税和科技成果转化形成的个人所得税市留成部分最高不超过80%的标准给予奖励，每人每年最高100万元。

　　四是新时代创新人才引进培养政策。根据《东莞市新时代创新人才引进培养实施方案》，我们将实施新时代创新人才引进项目，对我市符合条件的新引进人才按学历、职称或纳税条件分别给予1-30万元综合补贴；实施新时代创新人才提升项目，符合条件的本土人才在我市工作期间取得国家承认的硕士以上学位或高级职称的，给予2-5万元能力提升培养扶持；实施新时代博士人才培养项目，对经批准设立的博士工作站一次性给予50万元建站资助。

　　下来，我们还将继续完善我市人才政策体系：一是根据东莞产业发展需要，为全面提升我市科技创新能力，切实把创新驱动发展作为核心发展战略，促进经济高质量发展，我们正在研究制定《东莞市加强研发人才引进培养暂行办法》。计划遴选一批引才用才重点单位，对在其中从事研发工作且符合条件的人才提供研发经济贡献奖励、综合补贴、人才配套服务等系列扶持措施，进一步加强我市研发人才队伍建设，促进更多与企业需求相匹配的创新人才来莞就业。二是我们还将研究出台《东莞市综合领域项目资助暂行办法》（暂定名），计划每年遴选一批综合领域项目给予资金资助，同时为项目带头人提供个税补贴、住房保障、医疗社保、子女入学等系列配套待遇。

　　东莞市人力资源和社会保障局

　　2020年7月24日

　　（联系人：蒋嘉莹，联系电话：22836667）

　　
 
答复单位: 科技局
答复文号: 无
答复日期: 2020年08月03日
联 系 人: 肖驰宇
联系方式: 18688693887
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答复内容:
　　市科技局对东莞市政协第十三届五次会议

　　第20200381号代表建议会办意见

　　答复的函

　　市发展和改革局：

　　关于贵局主办的“关于重点支持东莞市‘新基建’所涉产业发展的建议”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：

　　今年来，市科技局对产业新基建相关科研项目研发体系进行了改革优化，制定出台了《东莞市重点领域研发项目实施办法》，优化了对科技项目潜在价值挖掘的评估机制。从三个方面开展工作：一是集中解决我市产业卡脖子技术问题。2019年以来，面向全市征集了一批卡脖子技术项目建议，经专家筛选推荐了88个入库项目，梳理出了138个卡脖子技术目录，并向省科技厅择优推荐了一批项目，争取上级支持。去年至今，我市共获省重点领域研发计划立项24项，获资助经费2.8836亿元。二是高质量组织市重点领域研发项目。一方面是落实国家、省重大科技项目的配套措施，由市财政按1：1比例给予配套支持，最高1000万元，鼓励广大企业积极向国家和省争取支持，引导项目成果在东莞落地转化。另一方面是明确市重点领域研发项目支持重点，主要面向我市五大领域十大产业的卡脖子技术进行重点攻关，每项资助300-500万元。三是加强项目服务。通过市镇联动、政介合作，为项目导入市场资源和政府服务资源，建立快速解决项目落地实施问题的服务机制，组织项目技术专员进行一对一跟踪服务，护航项目规避技术风险，加快项目实施和成果落地。

　　此复。

　　东莞市科学技术局

　　2020年7月15日

　　（联系人：综合规划科 刘宇豪；联系电话：22831375）
 
答复单位: 市场监管局
答复文号: 东市监函〔2020〕109号
答复日期: 2020年08月11日
联 系 人: 邓卓威
联系方式: 23109788
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答复内容:
市发展改革局：
根据安排，我局是东莞市政协十三届五次会议第20200381号《关于重点支持东莞市“新基建”所涉产业发展的建议》的会办单位。现将办理情况答复如下：
为促进5G网络快速建设，进一步降低5G基站用电成本，落实全省基站用电纳入一般工商业用电优惠政策，2020年3月25日，市工业和信息化局、市发展改革局和我局已联合下发《关于做好降低5G基站用电成本工作的通知》，要求各镇街（园区）开展5G基站转供电环节用电价格重点检查，规范5G基站转供电价格行为，督促转供电主体严格按照规定的目录电价向5G基站收取电费。
目前，根据铁塔公司提供的线索，我局已部署查处违法违规提高5G基站电价、加收电费和额外费用等价格违法行为，切实降低5G基站运营成本。
 
答复单位: 市工信局
答复文号: 东工信函〔2020〕231 号
答复日期: 2020年09月03日
联 系 人: 刘涪芬
联系方式: 15816829297
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答复内容:
　　市发展改革局：
　　关于贵局主办“关于重点支持东莞市‘新基建’所涉产业发展的建议”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
　　一、加快5G网络建设
　　（一）5G基站建设情况
　　我市今年5G基站建设计划投资20多亿元，省下达我市5G基站建设任务为7620个，我市结合实际提出建设7808个，冲刺10000个目标。截止8月20日，东莞今年新增5G基站6517个，完成省下达年度任务85.5%，完成市年度任务83.47%。2019年以来累计建成开通5G基站7808个，数量排全省第三，实现了对市（镇）中心区域、重点工业园区等区域的5G信号覆盖。
　　（二）加快5G基站建设的主要工作
　　一是提前做好5G站址规划。2019年上半年，我局组织东莞铁塔公司及各运营商开展第一批5G基站站址储备工作，将1.3万个宏基站、1.9万个微小基站，合计3.2万个基站站址纳入我市第一批5G基站站址资源进行储备。在此基础上，编制《东莞市通信基站站址专项规划（2019-2023年）》，经市政府同意，已正式印发实施。
　　二是深入推进共建共享，降低建站成本。推动公共物业无偿开放。我局在公布第一批公共物业开放目录的基础上进行完善更新，公布了第二批公共物业开放目录，累计开放公共物业1628处。协调降低集体物业租金。开展利用农村集体物业建设5G基站的调研，联合市农业农村局出台《关于落实公共物业开放和规范农村集体物业租金支持5G基站建设的指导意见》，有效降低利用农村集体物业建设5G基站的租金费用。落实5G基站用电惠企政策。会同市发展改革局、市市场监督管理局联合印发《关于做好降低5G基站用电成本工作的通知》，明确5G基站执行一般工商业电价，加快基站转供电改直供电工作，降低企业建站运营成本。
　　三是推动智慧杆标准，支持5G基站建设。出台智慧灯杆技术规范标准。为进一步规范智慧路灯杆建设，去年8月我局制定并印发了《东莞市智慧灯杆技术和工程建设规范》，优化路灯杆改造建设和管理标准。牵头制定智慧灯杆管理办法。为促进智慧灯杆建设和运营管理健康有序发展，我局牵头制定了《东莞市智慧灯杆建设运营管理办法》，明确智慧杆建设的分工、规划、投资、运营等管理流程。《办法》经市政府同意，于3月25日印发实施。
　　二、大力支持数据中心建设
　　我局出台《关于进一步加强数据中心管理的工作方案》，进一步统筹、规范东莞市数据中心行业发展。另一方面，从产业规划和发展的角度，立足我市产业结构，结合我市对新兴产业的发展要求，集约利用我市现有的资源、资金、空间，着眼长远高效发展，以低时延、高附加值、产业链带动效应明显的数据中心为重点，研究产业规划和发展指导意见，明确数据中心与相关业态融合发展的路径和思路。
　　截止今年5月，我市已建成100个机架以上的数据中心19个，其中大型数据中心7个、中型数据中心6个、小型数据中心6个。全市已建成标准机架数约5万个，在用标准机架数约2.84万个，上架率约为56.87%。目前，我市已批数据中心共32个，已批标准机架数约21万。预计到2025年，我市共建成38个数据中心，标准机架规模将达到33.5万个。
　　此函。
　　                                                        东莞市工业和信息化局
　　                                                           2020年8月28日
　　
 
答复单位: 发展和改革局
答复文号: 东发改函〔2020〕620号
答复日期: 2020年09月18日
联 系 人: 刘俊杰
联系方式: 22830926
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答复内容:
　　关于对东莞市政协第十三届五次会议第20200381号提案的答复
　　尊敬的何思模委员：
　　您好！您提出的《关于重点支持东莞市“新基建”所涉产业发展的建议》（第20200381号提案，以下简称“提案”）收悉。非常感谢您对我市发展“新基建”的关注和支持，提案指出了目前我市“新基建”的发展存在的问题，并提出了加强顶层设计等七方面的具体建议，对我市加快“新基建”发展具有很好的参考价值。对提案提出的问题和建议，我局牵头会同市工信局、科技局、财政局、市场监管局等部门，进行了认真研究，有关建议将在今后的工作中积极采纳。现答复如下：
　　2018年12月以来，国家加快部署以5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设（简称“新基建”）工作。按照国家和省的部署，近年来我市大力发展新基建，取得了一定成效。5G网络建设方面，截至今年8月，我市新增5G基站6517个，全市总数累计达到7808个，位居全省第三位。数据中心建设方面，目前我市已批数据中心共32个、标准机架数约21万，其中已建成100个机架以上的数据中心19个、标准机架数约5万个，在用标准机架数约2.84万个。充电桩建设方面，目前我市建成在运汽车充电站约176座，充电桩约4100条，其中公交充电桩约800条，公共充电桩约2600条，专用充电桩约700条。城市轨道交通建设方面，目前我市已开通城市轨道运营线路2号线，全程37.8公里，设车站15座，2019年日均客运量14.85万人次；1号线正在建设，在建总里程58公里，总投资346亿元。
　　新基建领域，涉及的电子信息、新能源等都是我市优先发展的重点产业。当前，加快我市新基建产业发展，对于进一步扩大新基建投资、增强经济发展动能，从而稳定全市投资和经济增长，具有重大的现实意义。下来，我们将积极采纳您的宝贵意见，进一步加大工作力度，加快我市新基建产业发展和项目建设，争创发展新优势。重点工作：
　　一是强化顶层设计。积极协调省发展改革委，争取我市更多数据中心等新基建项目列入《广东省新型基础设施建设三年行动方案》。同时，根据实际情况，适时谋划制定我市新型基础设施建设的行动方案，明确目标任务，落实工作责任，完善工作机制，推动新基建项目加快落地建设。
　　二是加快实现5G网络设施覆盖。我市今年5G基站建设计划投资20多亿元，建设5G基站7808个，冲刺10000个目标。落实好公共物业向5G网络设施无偿开放工作，已在第一批公共物业开放目录的基础上进行完善更新，公布了第二批公共物业开放目录，累计开放公共物业1628处。同时，根据《东莞市智慧灯杆技术和工程建设规范》要求，进一步规范智慧路灯杆建设，优化路灯杆改造建设和管理标准，支持5G基站建设。
　　三是大力支持数据中心建设。预计到2025年，我市共建成38个数据中心，标准机架规模将达到33.5万个。在此基础上，研究制定《关于进一步加强数据中心管理的工作方案》，从产业规划和发展的角度，立足我市产业结构，结合我市对新兴产业的发展要求，集约利用我市现有的资源、资金、空间，着眼长远高效发展，以低时延、高附加值、产业链带动效应明显的数据中心为重点，研究产业规划和发展指导意见，明确数据中心与相关业态融合发展的路径和思路。
　　四是进一步加快充电桩建设。不断完成充电桩建设及运营配套，组织对《东莞市电动汽车充换电设施建设运营管理办法》开展修编，通过“互联网+充电站”手段完善充电基础设施运营智能管理平台，打造我市满足清洁能源推广的高品质电动汽车城市配套城市环境。
　　五是积极改善消费环境。加强消费领域网络基础设施建设及推广新技术应用，完善5G协调工作机制，全力推动5G网络商用进程，改善消费环境。加快开发推广5G新技术应用，推进5G示范区创建，联合三大运营商推进5G+智能制造（工业互联网）、5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+智慧政务、5G+智慧园区等示范试点项目，打造智慧化示范项目。
　　六是补贴高端项目研发和奖励人才。2015-2020年市财政共投入资金37.95亿元（平均每年投入6.32亿元），主要集中在人才安家、人才培养、促进就业创业、人才引进、人才服务等，为东莞人才建设提供强有力的资金支持。落实执行《东莞市促进企业研发投入实施办法》，设立企业研发投入专项资金，引导和支持企业加大对研究开发的投入，按照企业研发实际投入的一定比例进行资助。根据产业发展需要，研究制定《东莞市加强研发人才引进培养暂行办法》，计划遴选一批引才用才重点单位，对在其中从事研发工作且符合条件的人才提供研发经济贡献奖励、综合补贴、人才配套服务等系列扶持措施，进一步加强我市研发人才队伍建设，促进更多与企业需求相匹配的创新人才来莞就业。
　　七是加大对本地企业的帮扶力度。大力扶持本土企业发展，培育本土龙头企业，增强本土经济发展内生动力，增强东莞发展信心。落实《关于进一步优化惠企扶持和经济调度的实施办法》，联合行业龙头企业、商协会组织重点产业链供应链集采衔接系列活动，整理市内采购需求，降低企业采集成本，支持更多本地企业和名优产品进入行业龙头企业龙头供应链体系。全面梳理市、镇街园区财政性投资项目建材、设备需求，鼓励承建单位与本地企业开展合作。
　　特此函复。
　　领导签字：肖必良
　　承办人姓名：刘俊杰
　　联系电话：22830926
　　东莞市发展和改革局
　　2020年9月16日
　　公开方式：依申请公开