案由:(20200353)做强5G产业,助力品质东莞建设,提升城市竞争力
  目前,国家高度重视5G产业发展,将其纳入国家战略,视为实施国家创新战略的重要抓手之一。广东省非常重视5G 对于建设创新型省份,加快产业结构调整和优化升级中的重要性。5G网络和产业建设能够提升全要素生产率,推动各行各业网络化、数字化、智能化发展,加速释放智慧城市建设和现代制造业信息化需求。5G网络和产业的建设对于东莞经济和社会发展,意义重大,影响深远。通过5G产业 的发展,可以加速培育新动能、新业态、新经济,更好地服务东莞经济发展、惠及东莞社会民生;做强5G产业,可以助力品质东莞建设,提升城市竞争力。5G产业投资成本高和系统性建设难度大,需要政府的规划,引导和支持。
  
建    议:
  1、加强5G网络顶层设计和5G产业全方位布局。建议对全市通信基础设施统一谋划、统一部署、统一筹备,在公共区域、公共交通设施以及公路、市政路灯杆、公安监控杆、道路指示牌等基础设施资源等领域向5G基站等建设全量开放;将5G基础设施建设和升级改造,纳入城镇基础设施建设和更新改造工作中统筹推进,全面提高东莞通信基础设施建设的协调管理能力。在城镇规划、工业园区建设,住宅小区规划的编制工作中,明确移动通信基站属于建筑物工程项目的配套地位,确保5G通信基站工程与其他配套工程一样同步实施,新建、改建、扩建民用建筑,建设单位强制将移动5G通信基站等通信设施纳入建设项目的设计文件,随主体工程同步施工和验收,让越来越多的社会资源用于"小、低、密"的5G微基站建设,多方面多角度提升东莞信息基础设施建设的集约化水平。
  2、发挥东莞5G产业优势,建设智慧东莞。智慧城市涉及物联网、云计算、大数据、通讯等众多技术,5G技术和相关产业的发展,使互联网和物联网连接数达到“万物皆联”的全新境界。 智慧城市涉及的智慧社区、智慧工业园、智慧交通、智慧医院、智慧学校或其他智慧新概念,通过5G技术,实现万物互联。充分发挥东莞5G产业优势,推动物联网、车联网、无人驾驶、超高清视频、智能家居、区块链、视频社交、人工智能产品与应用的发展,建设智慧东莞,提高东莞城市品质和产业竞争力。
  3、打造协同发展的5G产业生态体系。依托东莞电子信息产业优势,整合运营商、设备商、应用厂商等5G全产业链资源,建设5G国家(省)产业创新中心,开展技术研发、成果产业化、人才培训以及有关成果的共创共享,加快5G创新应用和商用。鼓励 5G 产业链各环节企业通过产业联盟和长期战略合作等多种形式,加强产业交流合作,构建开放融合、软硬协同的产业生态。以松山湖高新技术产业园和东莞滨海湾新区为核心,培育和孵化一大批5G产业创新型中小企业,加快建成5G产业协同、技术引领、配套完善的具有国际竞争力的5G产业集聚区。
  4、打造5G创新应用示范区。鼓励5G产业相关的科技企业打造以物联网、AI、VR为代表的5G典型应用产业聚集区或楼宇,形成5G科技生态圈,打造一批跨行业创新应用,努力形成示范效应,积极促进5G产业生态的构建和成熟。积极培育5G产业优势企业,抢占5G新基建发展先机。加大对企业研发5G技术支持力度,提升东莞5G技术创新能力。以需求为导向、企业为主体,聚焦5G产业链突出短板和关键环节,大力发展高频段、大带宽的射频器件、前端芯片、功率放大器、滤波器等5G核心产业,广泛开展5G应用解决方案研发和集成服务,构建完整的技术供给体系。
  5、重视发展5G网络安全技术。5G的广泛应用,大量物联网终端所支持的海量设备连接和5G高可靠低时延业务往往用于无人机、无人车、物联网等场合,迫切需要构建安全的5G网络环境,要积极支持企业、研究机构和大学,针对5G应用,开发各种安全技术和产品,大力建设5G网络安全平台,推广网络安全标准。

提案者 周亚民
部门答复

答复单位: 发展和改革局
答复文号:
答复日期: 2020年07月06日
联 系 人: 李少君
联系方式: 22830929
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答复内容:
                                  关于对第20200353号提案会办意见的函
  
       市工业和信息化局:
  提案《做强5G产业,助力品质东莞建设,提升城市竞争力》(第20200353号)收悉。经认真研究,我局意见如下:
  一、谋划5G产业发展方向
  为充分发挥我市产业优势,加快培育新动能,我局组织编制《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要(2020-2035年)》,提出聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术五大新兴领域,重点突破十大产业。其中,《规划纲要》明确重点发展新一代信息通信,全力抢占5G商用第一梯队,支持基础设备供应商研发、量产5G商用光器件、光纤光缆等;同时,重点推进AI、5G芯片领域的知识产权(IP)核和设计工具的自主研发,推动区块链技术与物联网、5G、人工智能、高性能集成电路等前沿产业融合。
  二、推动5G产业集聚
  根据“协调产业与空间发展、规划建设战略性新兴产业基地”的指示精神和工作部署,我局牵头编制战略性新兴产业基地工作实施方案,面向新经济、新基建,结合产业空间资源分布、地块产业基础和产业配套情况,谋划布局战略性新兴产业基地,并研究产业基地招商和产业发展配套政策,其中,为抢抓第五代移动通信(5G)发展的窗口期,推进核心技术、标准以及关键产品研制,提出围绕5G通信设备、智能穿戴、区块链、大数据及场景应用等领域,打造5G产业发展引领区。
  特此函达

                                                                            东莞市发展和改革局
                                                                                 2020年7月2日
 
答复单位: 科技局
答复文号:
答复日期: 2020年07月31日
联 系 人: 肖驰宇
联系方式: 18688693887
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答复内容:
  市科技局对东莞市政协第十三届五次会议

  第20200353号代表建议会办意见

  答复的函

  市工信局:

  关于贵局主办的“做强5G产业,助力品质东莞建设,提升城市竞争力”的提案,我局作为会办单位,现提出会办意见如下:

  一、5G产业科技创新发展工作情况。

  一是梳理了5G产业卡脖子技术清单。我局深入企业、协会走访调研,积极与华为对接联系,围绕5G产业链关键环节,梳理出产业卡脖子技术目录。2020年3月再次向全社会征集卡脖子技术项目建议,新收集到5G项目13项,筛选了其中8项优质的5G项目专题报告给省科技厅,争取纳入2020年省重点领域研发项目指南。

  已制定2019年版5G领域卡脖子技术目录,正在与省生产力促进中心就2020年版5G卡脖子技术目录进行协调沟通。

  东莞市5G产业卡脖子技术目录

  细分领域 产业链环节 卡脖子技术

  材料 5G低介低损耗高频电路基材 1.高频复合基板材料制备技术

  2.5G射频芯片封装用覆铜板基材制备技术

  3.高频多层电路材料与工艺集成技术

  4.多模块集成印制电路关键技术

  5.5G超材料及其射频应用开发

  5G微电子专用材料 1.大功率高频半导体衬底材料及外延制备技术

  2.新型导热凝胶制备技术

  5G微波器件专用材料 1.天线用复合柔性印制板材料

  2.低温共烧微波陶瓷材料技术

  3.磁电复合材料技术

  基站/天线 天线及信号处理 Massive MIMO天线及MIMO信号处理技术

  芯片/模块 光芯片 5G光芯片及光模块研发

  网络设计 标准算法类 面向大规模物联网的非正交多址技术

  标准 国际标准研究 5G多卡终端核心国际标准研究与推动

  二是引导支持核心技术攻关。我局制定了《东莞市重点领域研发项目实施办法》,在重点领域研发项目上积极谋划5G产业发展,给予研发和产业化立项支持;发动和组织我市5G相关企业积极申报国家、省重大科技专项和重点研发计划项目,对获得国家、省立项支持的给予1:1配套支持,为企业争取更大的财政资金支持。

  三是支持公共研发平台建设。我局积极推进新型研发机构建设,力争为5G产业提供研发支撑。特别是围绕华为5G供应链和三大终端厂商建立了一批公共研发平台,形成了浓厚的5G的材料、器件研发氛围。我市的松山湖材料实验室、电子科技大学广东电子信息工程研究院、中科院云计算中心等在5G方面具备成熟的研发团队。特别是电研院拥有通信抗干扰技术国家重点实验室、电子薄膜与集成器件国家重点实验室、电磁兼容公共实验室、汽车电子EMC实验室等,围绕无线与移动通信系统、磁电薄膜与微型器件、5G相关产品检测、5G+车联网、5G光器件检测等开展相关工作。

  四是大力推进5G相关省级技术创新中心建设。我局大力支持东莞南方半导体科技有限公司联合深圳第三代半导体研究院共同组建国家和广东省第三代半导体技术创新中心。推荐广东生益科技股份有限公司牵头组建广东省电子电路基材技术创新中心,总投资6000万元,申请省级财政资金1500万元,目前生益科技已牵头向省科技厅提交工作报告,正根据省科技厅反馈意见后修改报告,筹备正式开展相关工作。

  五是大力推进产学研合作。我局持续加大成果转化引导支持力度,推动院、校、企合作。制定《东莞市引进创新科研团队项目实施管理暂行办法》,重点面向5G行业引进战略科学家和创新人才,目前已引进了5G领域省级创新团队3个。

  同时,我们还通过院士峰会、国际欧亚科学院中国科学中心等高端人才平台,加大成果对接力度,邀请邬贺铨、李培根院士等院士专家为东莞5G产业出谋划策、开展联合攻关和指导服务。

  二、下一步工作计划

  一是大力培育创新型企业梯队。我局将以高新技术企业为基础,严格遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力好的瞪羚企业、百强创新型企业,将分类别给予研发、人才、资本、行业交流等支持措施,引导企业认定高企后发展质量持续提高。建立科创板上市后备企业数据库,借助科创板上市的助推效应帮助一批高企迅速发展壮大。

  二是鼓励支持5G相关企业委托国内外高校、科研院所、新型研发机构开展芯片相关技术攻关,探索对联合共建设的高水平研发机构、运营中心和生产基地,在载体建设、在人才培养政策、孵化育成等方面给予支持。

  三是成立人工智能研究院。探索创建东莞人工智能产业技术研究院,集聚人工智能技术服务资源,把东莞打造成为全球人工智能产业重要一极,在技术研发、产品应用等领域进一步培育核心优势,推动人工智能技术与实践研究的协同创新,支撑我市5G产业发展。

  此函。

  东莞市科学技术局

  2020年7月16日

  (联系人:高新技术科 刘威;联系电话:22831334)
 
答复单位: 政务服务数据管理局
答复文号: 东政数函〔2020〕41号
答复日期: 2020年08月31日
联 系 人: 张泽铉
联系方式: 13809616812
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
市工信局:
关于第20200353号提案《做强5G产业,助力品质东莞建设,提升城市竞争力》收悉,经研究,针对提案中提及的“做强5G产业”等内容,我局就相关内容回复如下:
伴随着5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的不断发展,通过优化整合新ICT技术和融合数据,助力政府实现业务协同与敏捷创新,打造数字政府的底座,是我市“数字政府”改革建设的重中之重。经过一年来我市“数字政府”建设,目前数字底座已基本形成业务支撑能力。
5G产业的建设,涉及面广、建设量大,所需投资巨大。尤其是涉及大量前端设备建设的情况下,光靠政府单方面投资建设,耗资巨大且日常运营效果未必可行。整体建设运营模式需要提前明确清晰,如何引入运营商及社会资本参与建设运营模式有待充分考察论证。我局将配合市政府相关工作部署,加强5G+政务服务的场景及应用探索。


东莞市政务服务数据管理局
2020年8月27日

 
答复单位: 市工信局
答复文号: 东工信函〔2020〕281号
答复日期: 2020年09月15日
联 系 人: 刘涪芬
联系方式: 15816829297
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:

A类
东工信函〔2020〕281号

关于对东莞市政协第十三届五次会议
第20200353号提案的答复

尊敬的周亚民委员:
您提出的“做强5G产业,助力品质东莞建设,提升城市竞争力”的提案收悉。首先感谢您对5G产业发展的关心。针对您提出的问题及建议,我局会同市发改局、科技局、政务服务数据管理局,经过认真研究,现答复如下:
一、关于加强5G网络顶层设计
去年以来,在加强5G网络顶层设计方面,我市主要做了以下工作:
(一)强化5G基站规划引领
2019年9月印发实施《东莞市加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》,明确提出要编制5G基站建设规划,加快推进5G网络建设、增强基础设施保护力度。同时,组织铁塔公司和电信运营企业完成了第一批5G基站站址储备,共收纳3.2万个基站站址资源,同步对原有的通信基站站址专项规划进行修编,编制形成《东莞市通信基站站址专项规划(2019-2023年)》,经市政府同意已于2019年11月正式印发实施。
(二)做好与城市空间规划的有效衔接
市工信局会同市自然资源局、市住建局等相关部门,共同推进通信基站站址专项规划与我市国土空规划、控制性详细规划的衔接工作,推动通信基站与新建建筑物同步设计、同步施工、同步验收。编制《东莞市通信基础设施专项规划(2020-2035年)规划大纲》,将基站建设要求纳入控制性详细规划中,并要求各镇街政府在编制控制性详细规划时,应征求通信行业主管部门(市工信局)意见。根据《东莞市工程建设项目建立“土地资源和建设控制指标清单”制度实施细则》的要求,在把基站建设的相关要求列入土地资源和建设控制指标清单。将基站站址列为新建住宅小区、建筑综合体、商务楼宇、交通设施、医院学校等建筑方案设计审批、施工图设计审查和竣工验收各环节的必要审核内容。
(三)深入推进共建共享,降低基站选址和建设成本
大力推动公共物业无偿开放,先后公布两批公共物业开放目录,目前已向5G基站建设开放公共物业1628处。联合市农业农村局出台《关于落实公共物业开放和规范农村集体物业租金支持5G基站建设的指导意见》,规范农村集体物业基站租金价格,支持和鼓励铁塔公司优先考虑在农村集体物业上建设5G基站。
下来,我市将抓紧推动出台《东莞市加快5G基站建设的实施方案》,进加强5G网络建设的政策保障,同时将抓好省工业和信息化局和省通信管理局联合印发的《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》的宣贯工作,主动会同有关部门单位在着力解决一批5G基站建设难点痛点上见成效。
二、关于发挥东莞5G产业优势,建设智慧东莞
伴随着5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的不断发展,通过优化整合新ICT技术和融合数据,助力政府实现业务协同与敏捷创新,打造数字政府的底座,是我市“数字政府”改革建设的重中之重。经过一年来我市“数字政府”建设,目前数字底座已基本形成业务支撑能力。5G产业的建设,涉及面广、建设量大,所需投资巨大。尤其是涉及大量前端设备建设的情况下,光靠政府单方面投资建设,耗资巨大且日常运营效果未必可行。整体建设运营模式需要提前明确清晰,如何引入运营商及社会资本参与建设运营模式有待充分考察论证。下来我市政数局将继续加强5G+政务服务的场景及应用探索。
三、关于打造系统发展的5G产业生态体系
2019年以来,我市在培育5G产业生态体系方面,开展了以下工作:
(一)高规格布局5G产业集群战略发展平台
重点发展以松山湖和滨海湾为主体的5G创新型产业集群研发基地,加快战略性新兴产业基地建设;加快建设长安5G智能终端创新基地,引领产业集群创新发展。以参加国家先进制造业集群遴选为契机,引导企业及相关机构共同构建5G技术与智能终端产业融合发展的生态体系,培育新兴产业增长点。目前我市以5G为特色的智能移动终端产业集群,已成功通过国家先进制造业集群遴选初赛,位列全国新一代信息通信领域的第二名。
(二)补强优化5G产业链条
调研摸清5G产业细分领域优质企业名单,拟定5G产业图谱,梳理形成了我市终端、网络架构、基站系统等共计91家5G细分领域企业清单,并对清单实施动态管理,初步建立了5G产业运行分析机制,重点跟踪一批5G核心企业经营情况。开展5G智能终端应用企业与芯片设计、5G应用企业对接合作,打造“芯屏器核”的全产业生态体系。
(三)加强5G技术攻关,着力解决卡脖子问题
围绕5G产业链关键环节, 梳理出产业卡脖子技术目录,制定了2019年版5G领域卡脖子技术目录,今年3月再次向全社会征集卡脖子技术项目建议,新收集到5G项目13项,筛选了其中8项优质的5G项目专题报告给省科技厅,争取纳入2020年省重点领域研发项目指南,目前正在与省生产力促进中心就制定2020年版5G卡脖子技术目录进行协调沟通。制定了《东莞市重点领域研发项目实施办法》,在重点领域研发项目上积极谋划5G产业发展,给予研发和产业化立项支持;发动和组织我市5G相关企业积极申报国家、省重大科技专项和重点研发计划项目,对获得国家、省立项支持的给予1:1配套支持,为企业争取更大的财政资金支持。
(四)推动科技创新平台载体建设
围绕华为5G供应链和三大终端厂商建立了一批公共研发平台,形成了浓厚的5G的材料、器件研发氛围。目前我市的松山湖材料实验室、电子科技大学广东电子信息工程研究院、中科院云计算中心等在5G方面具备成熟的研发团队。特别是电研院拥有通信抗干扰技术国家重点实验室、电子薄膜与集成器件国家重点实验室、电磁兼容公共实验室、汽车电子EMC实验室等,围绕无线与移动通信系统、磁电薄膜与微型器件、5G相关产品检测、5G+车联网、5G光器件检测等开展相关工作。大力推进5G相关省级技术创新中心建设。大力支持东莞南方半导体科技有限公司联合深圳第三代半导体研究院共同组建国家和广东省第三代半导体技术创新中心。大力推进产学研合作,制定《东莞市引进创新科研团队项目实施管理暂行办法》,重点面向5G行业引进战略科学家和创新人才,目前已引进了5G领域省级创新团队3个。
下来,我市将深入落实《培育发展东莞智能移动终端先进制造业集群实施方案》,重点聚焦5G产业链关键环节,加快培育具有全球影响力和竞争力的智能移动终端世界级先进制造产业集群。动态更新我市5G产业链企业目录清单,跟踪重点企业经营情况,推动现有通信产品(5G)厂商增资扩产,采取针对性扶持政策手段,加速形成一批在行业细分领域具有一定国内影响力的“单项冠军”、“隐形冠军”和“小巨人”企业。鼓励支持5G相关企业委托国内外高校、科研院所、新型研发机构开展芯片相关技术攻关,探索对联合共建设的高水平研发机构、运营中心和生产基地,在载体建设、在人才培养政策、孵化育成等方面给予支持。
四、关于打造5G创新应用示范区
2019年9月印发实施的《东莞市加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》提出我市要试点先行,推动5G融合应用,一是要建设5G综合应用示范区,二是开展5G应用示范项目建设。5G综合应用示范区方面,我市按照错位发展的原则,首批重点面向松山湖高新区(华为区域)、水乡功能区、长安(步步高系区域)和谢岗(银瓶合作创新区)打造4个5G示范区,计划将松山湖打造为以华为生产基地为核心的5G产业发展及融合应用综合示范区,将水乡功能区打造为5G产业超前规划布局区,将长安打造为以步步高生产基地为核心的5G+智能终端融合应用示范区,将银瓶合作创新区打造为5G+智能装备融合发展区。目前,松山湖、滨海湾、水乡、谢岗和长安正加紧推进5G示范区创建工作。5G应用示范项目建设方面,我市已围绕5G与社会各领域的融合应用,面向全社会征集有意向实施的5G应用试点项目,通过专题调研,对其中22个有实施计划可落地的项目建立工作台账,实施动态跟踪,并在电力、家具、造纸、石化仓储、物流快递、集装箱制造等行业挖掘筛选了6个5G技术特点突出、实施计划可行、具有行业代表性的示范项目,推荐其申请纳入2020年省5G应用示范项目储备库。为引导和鼓励社会各领域积极应用5G技术,我市于2019年出台《东莞市工业和信息化专项资金信息化发展专题项目实施细则》,设立“5G融合应用项目”,对5G+工业互联网领域、5G+社会应用领域项目予以奖补,加强财政对5G应用示范项目建设的支持。
下来,我市将进一步抓好5G应用扶持政策的落实,加大扶持政策的宣传力度,强化省、市专项资金的支持,加强对新项目的挖掘,对纳入台账的项目,定期督导项目进展,协调解决困难问题,以点带面,促进5G技术在各领域的融合应用。
五、关于重视发展5G网络安全技术
今年以来我局积极开展工业互联网安全和工业控制系统信息安全工作。一是主动出击,联合镇街工信部门对省通管局通报的2020年1月至今工业企业安全事件涉及的11家企业进行现场核查,敦促工业企业落实网络安全责任,国有企业落实网络安全党委责任制,指导并监督存在问题的企业及时消除木马病毒,升级补丁程序,堵塞风险漏洞,加强网络安全防护等,并及时向省通管局报送了整改结果。二是创新结合市级专项资金申报,主动开展工控安全自查工作,目前已指导72家申报项目的企业开展自查,并将网络和信息安全相关软硬件列入两化融合应用项目资助范围,将网络和信息安全工作纳入两化融合应用项目和5G融合应用项目审核评价范围。
下来,我局将进一步提高对5G网络安全技术的重视,支持5G安全技术和产品发展,构建安全的5G网络环境。

领导签字:詹志斌
承办人姓名:宋玉娟
联系电话:22228101


东莞市工业和信息化局
2020年9月15日



办理单位 市工信局,发展和改革局,科技局,政务服务数据管理局
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