案由:(20200291)关于加强全民防疫知识宣传科普的建议

  自新型冠状病毒肺炎疫情以来,东莞迅速开展疫情防控工作。为抗击疫情,东莞政府采取了强而有力的应对措施,有效的抑制了疫情的发展。疫情防控工作中,对民众的科普是不可或缺的。一方面,广泛普及科学防护知识,能够增强群众的自我防范意识和防护能力,提升防控工作的科学性和有效性;另一方面,有利于引导群众正确理性看待疫情,消除恐慌心理,克服焦虑情绪,增强战胜疫情的信心。更好更快打赢疫情防控阻击战,还需要进一步提升科普工作质量,增加群众和社会急需的科学知识供给。
建    议:
  1.需要有效的提高科学知识的供给,提高疫情防控科普知识的权威性。现时防控知识来源多、数量大、传播广、普及快,容易导致信息的多样性,民众容易接收到错误的、不科学的防疫知识。需要校对好疫情防控的相关信息,发挥权威科学家作用,及时的校正错误的知识。

  2.需要不断创新传播的手段,利用好权威的传播渠道,同时为了满足不同年龄段群众的特点,需要开展线上与线下的方式进行科普,受众需要更加广。例如,有效果的利用微信公众号、抖音、微博等新媒体进行宣传,还需要线下依托社区志愿者、宣传栏等方式进行向群众科普。防疫科普宣传需要具有持续性,不能由于疫情的好转而放松对疫情防控知识的科普,确保“科普不掉线”。

  3.防疫科普需从学校做起,建议在课堂中增加传染病及疫情防控相关知识教授。例如,增加现有各类传染病的介绍、案例等内容。通过对传染病的形成原因和世界各地重大疫情案例的介绍,使青少年了解传染病疫情防控的重要性,增加疫情期间如何科学做好防控工作的相关知识内容。通过课堂学习使青少年了解包括口罩的正确佩戴、卫生消毒、即时漱口、疫情期间远离人群、自我隔离等防控措施,使青少年懂得如何在疫情发生时积极有效做好疫情防控工作。在课堂中播放传染病科学影片、带领学生参观相关卫生基础设施、加强日常卫生教育指导等方式,通过生动有趣的课程设置来提升青少年对相关科学知识的兴趣。


提案者 团市委
部门答复

  东莞市卫生健康局

  东卫函复〔2020〕146号

  (A):类

  对东莞市政协十三届五次会议提案

  第20200291号的答复

  团市委:

  贵单位提出的《关于加强全民防疫知识宣传科普的建议》(东莞市政协十三届五次会议提案第20200291号)收悉,经商市教育局、市科协,现答复如下:

  一、健康教育与健康促进工作情况

  近年来,我市高度重视健康教育与健康素养促进行动工作。以提升社会公众健康素养和卫生意识为重点,全面推进健康素养促进行动和广东省健康促进区创建项目实施,大力宣传普及健康科普知识和新型冠状病毒肺炎防控知识。

  (一)制定并印发一系列健康促进与教育工作文件

  2018年—2019年,市卫生健康局制定并印发《东莞市健康促进与教育工作中长期规划(2018—2025年)》(东卫办〔2018〕3号)、《关于2018年全市开展1000场健康讲座活动的通知》(东卫〔2018〕8号)、《东莞市2018年度健康素养促进行动项目绩效评估实施方案》(东卫办〔2018〕11号)、《东莞市健康教育与健康素养促进项目工作指引(试行)》(东卫〔2018〕38号)、《关于开展2018年健康素养宣传年活动的通知》(东卫函〔2018〕141号)、《关于开展2019年度全市1000场健康讲座暨200场健康素养巡讲活动的通知》(东卫函〔2019〕7号)、《东莞市卫生健康局关于全面推进广东省健康促进区创建工作的通知》(东卫函〔2019〕21号)和《东莞市2019年度健康素养促进行动项目绩效评估实施方案》(东卫办〔2019〕5号)等系列健康教育与促进政策指导性文件;市“行动”办公室(市健康教育所)下发每月健康教育主题活动通知,居民健康素养监测方案、基本公共卫生服务健康素养促进项目绩效评估方案等健康教育与促进业务指导性文件,有效地规范和指导了我市健康教育与促进相关工作的有序开展,为全面提升我市城乡居民健康素养水平和推进完成广东省健康促进区创建工作奠定了坚实基础。

  (二)扎实推进千场健康讲座及健康素养巡讲活动

  2018年起,围绕健康素养66条,合理膳食、控制体重、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式,流感、手足口病、狂犬病、登革热、艾滋病等重点传染性疾病和高血压、糖尿病、冠心病等重点慢性疾病防病治病常识,公共卫生和优生优育等基本知识,全市开展千场健康讲座及健康素养巡讲活动,全面提升健康素养水平,2018-2019年全市完成健康讲座及健康素养巡讲进社区、进企业、进学校和进机关活动5567场(每场参加人数不少于50人),其中健康素养巡讲48场(包括37场省级健康素养巡讲),受益人群达584417人次。

  (三)加强健康支持性环境建设,全面推进广东省健康促进区项目创建工作

  从2015年起,我市逐步开展健康促进场所、健康促进区、健康家庭和无烟单位等创建工作,借助创建平台针对职工、学生、居民、老年人、妇女、儿童、公务员等不同人群开展科普知识普及活动。2019年,全市建成广东省健康促进单位(社区/村、医院、学校、企业和机关)866个,广东省健康家庭64079多户,申报在建广东省无烟单位486个,建成和在建健康步道130条,健康主题公园100个。目前,全市已建成全国健康促进区2个(石龙镇、寮步镇),已申报在建广东省健康促进区31个镇街(园区),完成广东省健康促进区市级评估30个镇;建成广东省健康促进单位1244个,广东省健康家庭134727多户,建成和申报在建广东省无烟单位1685个。

  (四)加强健康教育业务培训,提升健康促进能力

  我市加强健康教育骨干人员业务培训工作,每年均举办全市健康教育相关业务培训;同时,各镇街(园区)开展了辖区内基层健康教育骨干人员业务培训。

  (五)大力开展健康教育主题宣传活动

  每年每月市健康教育所制定并印发全市性健康教育主题活动计划,要求镇街(园区)结合卫生宣传日和疾病预防控制工作重点,组织开展各种形式的健康教育主题宣传活动;同时连续5年组织开展基层健康教育专业人员、城乡居民或中小学生健康素养知识技能竞赛活动,连续多年举行或参与组织健康中国行科学健步走等科学健康活动。

  (六)建立并定期更新健康教育科普资料库

  自武汉出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来,我市结合自身职责积极应对,全力做好全市新型冠状病毒感染肺炎防控宣传教育工作,收集/整理/编辑国家和省市新冠肺炎防控相关宣传教育资料,建立“东莞市新冠肺炎防控宣传教育资料库”,及时通过全市健康教育网络工作微群、Q群、钉群和微信连接百度网盘分享给全市各镇街(园区)和各部门单位及广大市民下载使用;截止7月30日通过钉钉“东莞健教网络平台”初步统计:全市上报宣传直通车/电视/广场LED屏播放视频4878个,播放6934万次,播放时长为81.89万小时;使用村村通广播/流动音箱播放音频3570个,播放732万次,播放时长为89.67万小时;发放各类宣传海报/折页/报纸/小册子/健康处方/实物工具1855种979万份;制作更换各类宣传栏/公告栏/横幅标语10.25万个;在各类微信公众号/南方+APP/微博/网站发布推文5.55万篇,阅读量达9993万人次。

  (七)健康教育进课堂

  督促各中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,以体育与健康课程为主要载体,结合《思想品德》、《生物》等学科,保证健康教育课时。指导学校每年结合各类健康教育时间节点,如“世界防治结核病日”、“全国爱耳日”、“全国爱眼日”等,通过班会、升旗仪式、专题讲座、板报、专题活动等多种形式落实健康教育工作。培训学生的健康意识与公共卫生意识,让学生掌握必要的健康知识和技能,促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式,全面提高学生文明卫生意识和健康素养。

  2018年,东莞举办全市中学生健康知识素养竞赛活动,举办中小学教师健康素养巡讲活动,实施宝洁全国学校健康教育计划,派发宣传品6000多份。2019年市卫生健康局联合市教育局印发《东莞市“健康教育进校园”暨儿童青少年预防近视主题活动实施方案》,组织专业医疗服务队进校园宣传健康用眼知识,全年共组织48所小学开展宣讲活动,参与学生11000余人次。举办儿童青少年预防近视主题绘画比赛,组织开展东莞市学生常见病及健康危险因素监测工作,并结合相关节点。组织全市中小学校开展结核病、艾滋病等健康宣传教育活动。2020年,针对新冠肺炎疫情防控的需要,联合市教育局面向在莞高校、技工学校、市直属学校、幼儿园教师和职工的全员新冠肺炎疫情防控知识和技能培训,有效地提高了我市教育系统教职工防控新冠肺炎疫情的知识储备和能力水平。结合2020年全国“爱眼日”,联合市教育局制作本市“爱眼日”宣传资料,开展“爱眼日”宣传教育工作,通过组织幼儿园和中小学按照“一校一案”的要求制定本校(园)活动方案,落实宣传教育工作和责任人,并在校园内张贴“爱眼日”宣传海报,组织了致家长的一封信、国旗下讲话、学校广播站、每天户外活动(用眼)时间便签记录等形式的爱眼日主题活动。同时,通过微信、QQ及网站平台,与家长分享关于爱眼教育的微课堂视频,家长共同监督学生培养爱护眼睛的习惯,引导好同学们使用电子产品的时间,加强家校合作,共筑防止近视的家校防护墙。

  二、2020年新冠肺炎防控宣传教育工作情况

  (一)有“节奏发布”,定时发布疫情信息

  每天早晚两轮发布最新疫情信息,公布一次新增确诊病例详情及轨迹,推出一期确诊病例发病期间逗留小区,全省首创卫星点位图。发布疫情推文323条,单条阅读最高超过80万,联动全市近30家媒体、110家新媒体、全系统80余家单位同步发布。市卫生健康局与市委外办、市教育局、团市委、市总工会共同推出外籍人士、学生、青年、工友的专门指引。根据节点做好复工复产、口罩使用、居家隔离、居家消毒等系列指引108个。与南方日报、南方都市报、团市委、东莞日报社、网易东莞、市网络文化协会等合作,推出130余幅公益海报。

  (二)有“立体宣传”,搭建上下媒体体系

  搭建立体宣传体系,通过记者蹲点、包线,医疗卫生机构收集每日工作动态,重点策划采访安排等多种形式,建立了与中央、省市主流媒体以及学习强国、健康中国、健康广东等横纵两向的宣传结构。中央广播电视总台在多个频道滚动播放东莞企石医院护长冯嘉蕙与女儿的感人故事,80多家媒体跟进转播,全网搜索转载85000多次,事迹还被翻译成英、日、韩三国语言向海内外传播。《人民日报》刊发东莞湖北籍医护人员在湖北天门就地支援的事迹、采访东莞医生罗惠君在学习习总书记重要讲话的心得,关注东莞援鄂医疗队员回家、东莞境外确诊病例治愈出院等;新华社连续发布东莞援鄂医疗队员回莞、结束休养视频;《经济日报》关注东莞支援武汉医疗队的事迹和我市织密基层防护网的报道,推出《从此荆楚是故乡》;“健康中国”报道东莞家庭医生团队和定点救治医院医护人员,广东卫视新闻联播聚焦东莞疫情防控新举措,《南方日报》《南方都市报》推出大型特刊,“健康广东”推荐我市在疫情防控方面的创新做法;向省卫健委积极推送信息344条,近30条稿件由“健康广东”官微头条推荐。致敬护士节,制作推出抗疫主题歌曲《爱在两米之外》,被12家中央、省、市等主流媒体推广报道,23家主流网站和新媒体转载,全网总播放量破千万。利用系统新闻发言人平台,集聚下属各医疗机构宣传力量打造舆论统一战线,共发布稿件8600多条,全方位、全社会、全覆盖开展宣传信息发布,“东莞市卫生健康局”官微发布微信1510条,10W+稿件22条,总阅读量2700万,是此前两年总量的2倍多;累计发动各级各类媒体平台推送疫情信息5.5万余篇,阅读量超30亿次,使疫情信息人人皆知、家喻户晓。覆盖了2000万人次。

  (三)有“重点策划”,织密防控宣教网络

  围绕首例确诊患者、东莞医疗队出征、治愈者出院、英雄回家、陪英雄“云聊天”、火线入党、复学第一课等热点策划超50个主题报道,组织东莞疫情走势、临时隔离病房、病毒检测、终末消毒、网络门诊、家庭医生团队、核心访谈、东莞治愈率等十余个专题策划,开设了《战疫24小时》《战地笔记》《九院战报》《战荆州》《中医抗疫》《社卫在前线》《战疫日记》《担当》等个图文视频专栏发表原创稿件161篇。新华社、学习强国、健康中国、健康广东等媒体平台;《人民日报》《经济日报》《光明日报》《中国改革报》《中国妇女报》《南方日报》《东莞日报》及中央电视台、广东电视台、东莞电视台等主流媒体发表近3000篇报道,总阅读量达3.5亿次,今日头条每日流量扶持曝光1亿次以上;其中学习强国发布260余条,《人民日报》及其新媒体刊发近500条。策划推进新冠肺炎东莞市服务平台在“东莞市卫生健康局”官微上线。建立“东莞市新冠肺炎防控宣传教育资料库”涵盖17类919种宣传教育资料,覆盖全市所有村(社区)。播放音视频7260个,播放时长超111万小时,发放宣传资料1698种721万份。用中英日韩四种语言发布《市民健康防护指引》《致外籍友人一封信》等方便外籍友人,制作各类宣传栏、公告栏、横幅标语57585个。主办大型网课“复学第一课”,观看人数超百万。

  (四)有“主动回应”,发挥宣传引导作用

  邀请中央、省驻莞媒体,市直媒体10余家进行问题收集。针对医疗救治、疫情控制、应急物资、市场秩序、隔离情况、治愈率等容易引发社会热点爆点的话题,以及媒体关心的确诊病例发布、疑似病例排查、健康知识传播等情况,主动发声。针对疫情防控风险和难点,组织疫情防控新闻通气会。针对突出问题发挥宣传引导作用,通过摆事实、讲数据、普法律,先后七次发布对家庭聚集性危害的安全提示;发布确诊病例发病规律分析报告;多次发布疫情还未出现“拐点”的提示,呼吁市民尽量不要出门。根据“外防输入,内防反弹”要求,高度警惕国内本土确诊病例发布情况,自6月11日起北京市召开第112场疫情防控新闻发布会通告称新增1例本土确诊病例以来,市卫生健康局持续关注北京及周边地区疫情形势,及时做好信息发布与提醒,通过官方微信发布疫情相关报道39条,其中含指引12条。及时联系东莞疾控推出健康指引、快速指导黄江镇做好辟谣信息。官微总阅读量过百万次,单条最高访问量超过20万人次。并积极协调本地媒体、本系统新媒体平台做好信息发布工作与提醒市民做好健康防护。与网信、公安、国安等部门保持密切联系,配合做好舆情风险化解工作。

  (五)有“组织力量”,做好社会防疫科普

  市科协面向全市各级科协组织和广大科技工作者发出了《致全市科协系统及科技工作者的倡议书》。面向全市所有科普阵地(科普示范镇、科普教育基地、科普社区、科普特色学校、科普e站)发出《东莞市科协关于做好开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急科普工作的通知》,要求各个科普阵地要充分挖掘自身科普资源,加强各种网络端、手机端的科学防控应急科普宣传教育,做好有关政策措施的宣传解读工作,坚决维护社会大局稳定,传递科学的疫情防知识。

  在疫情防控的重要期间,通过“东莞i科普”、机关和四个下属单位的微信公众号,市科协官网和东莞科普网等渠道开展应急科普,紧急安排制作了17000张新冠肺炎防疫相关科普挂图和10000份折页,派发到各个镇街科协,丰富基层防疫科普资源。根据《关于开展“广东省中小学校园防疫知识测试活动”的通知》(粤科协联〔2020〕11号)的部署,市科协联合教育部门积极发动全市广大中小学生踊跃参与,指导学生应用疫情防控科学知识,助力顺利复学。

  三、下一步知识普及计划

  依托健康中国行、健康素养促进项目和健康促进区建设平台,全面加强和推进健康促进场所(机关、学校、医院、社区、企业和家庭)、健康主题公园、健康步道、健康广场、健康一条街、健康小屋、健康餐厅等健康支持性环境建设,扎实推进千场健康讲座及健康素养巡讲活动,大力宣传普及基本健康素养知识与技能,大力开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)等全民健康生活方式行动,培养健康行为与生活方式,提高居民健康素养水平,促进全民健康。

  (一)全面实施和推进健康知识普及行动

  1.全面实施和推进健康知识普及行动的关键之年,充分利用各类卫生日和媒体资源,面向广大居民,广泛开展多种形式健康教育宣传活动,丰富广大市民群众的卫生健康科普相关知识,全力提升居民健康素养水平。计划组织开展全市居民健康素养知识大赛活动,全面推进和提升我市健康知识普及行动的实施成效。

  2.2020年,我市各镇街(园区)在推进完成广东省健康促进区建设的基础上,加大创建工作力度和健康支持性环境建设,倡导全民健康生活方式行动,全面提升我市健康促进区和健康促进场所创建质量和水平,将健康融入所有政策,实施健康影响评价工作,制定并印发创建工作方案和公共政策健康审查制度,召开创建工作动员会或推进会,组织实施创建工作,完善创建工作资料档案等,计划召开全市推进广东省健康促进区建设研讨培训班,确保2020年底前完成创建项目。

  (二)开展居民健康教育需求评估

  1.定期开展健康教育需求评估和相关调查分析,了解辖区居民主要健康问题,分析与健康问题相关的知识、技能和行为,掌握居民相关健康知识知晓率和行为形成率,了解居民喜闻乐见的信息表达形式和传播媒介,了解居民对健康科普活动的接受能力和理解能力,建立畅通的健康科普需求表达渠道,以需求为导向开发健康科普信息,选择适宜的信息传播渠道,及时开展效果评估,提高健康科普工作的针对性和有效性。

  2.规范开展健康素养监测,建立全市健康素养监测体系,逐步实现全流程电子化调查,优化监测工作流程,提高监测工作效率。每年开展辖区内15岁至69岁人群健康素养监测,掌握居民健康素养水平,分析不同地区和不同人群的健康素养水平差异及其影响因素,制定综合干预策略,为调整健康科普工作重点和政府制定政策提供科学依据。定期开展辖区内学生健康素养监测,掌握中小学及大中专院校学生健康素养水平,为教育部门组织健康科普和健康教育活动提供科学依据。

  (三)加强健康科普平台建设,建立完善市级健康科普资源库

  为各地各单位开展健康科普活动提供素材,针对重点人群、重点健康问题和突发公共卫生事件,以及健康领域的盲点、误区和谣言,组织专家编制健康科普核心信息、平面传播材料、声像传播材料、健康科普课件和读物,遴选、推介健康科普传播材料。

  (四)强化重点人群健康教育

  1.大力开展儿童、青少年健康教育,将适宜的健康素养基本知识与技能纳入幼儿教育和中小学健康教育课的教学大纲,从小培养健康行为与生活方式。完善医校卫生健康协作机制,为中小学校配备兼职卫生健康副校长,推进学校健康促进工作,预防控制学生近视、肥胖等常见病、多发病,提高学生健康素养水平。

  2.扎实推进千场健康讲座及健康素养巡讲活动,大力开展公务人员、企事业单位职工、流动人口、贫困人口等群体的健康教育,组织实施健康素养进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村行动,针对不同群体的主要健康问题,普及相应的健康素养知识与技能。

  (五)依托健康场所普及健康知识

  结合文明城市、健康城市、卫生城市、健康促进县(区)、健康“细胞”工程和慢性病综合防控示范区等建设工作,把健康素养宣传融入健康广场、健康小屋、健康驿站、健康文化长廊等场所建设,营造健康文化氛围。各社区和单位要将辖区居民和本单位职工的健康教育作为一项重要工作,结合居民和职工的主要健康问题,组织健康讲座等健康传播活动,提高健康教育服务可及性。居民、职工、学生应能够方便地在所在社区、单位、学校获得免费的基本健康教育服务。积极建设健康科普基地或健康体验馆,以参与式、体验式教学模式,普及健康素养知识与技能。通过举办健康知识竞赛、健康技能比拼、健康演讲比赛、健康家庭评选等特色活动,提高居民参与的积极性。培养家庭健康责任人,提高家庭健康管理意识,提高居民照护家中婴幼儿、老人和残疾人的知识与技能。提高居民自我健康管理能力,倡导个体定期体检,定期记录身心健康状况,有家族史的做好预防保健。

  (六)打造健康促进品牌行动

  深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、健康中国行、农民健康促进行动、健康知识进万家等专项行动,倡导正确的健康理念,增强全民健康意识,引导居民自觉采纳健康行为与生活方式。强化家庭和高危个体健康生活方式指导,针对危害健康的行为与生活方式,进行综合干预。

  领导签字:叶向阳

  承办人姓名:王凯、郑金华

  联系电话:23280236

  东莞市卫生健康局

  2020年9月1日


  关于对第20200291号提案加强全民防疫知识宣传科普建议会办意见的函
市卫健局:
  关于第20200291号提案加强全民防疫知识宣传科普建议收悉。现依据我局职能,对学校防疫科普方面的工作回复如下:
  近年来,市教育局面向中小学生积极开展卫生健康教育工作。一方面联合贵局组织开展专题讲座,防治传染病、维护公共环境卫生等方面的知识和技能,另一方面通过举办卫生主题的知识竞赛和绘画,让社会大众都关注和了解卫生知识,重视公共卫生。2018年,市教育局举办全市中学生健康知识素养竞赛活动,举办中小学教师健康素养巡讲活动,实施宝洁全国学校卫生健康教育计划,派发宣传品6000多份。2019年市教育局联合贵局印发《东莞市“卫生健康教育进校园”暨儿童青少年预防近视主题活动实施方案》,组织专业医疗服务队进校园宣传健康用眼知识,全年共组织48所小学开展宣讲活动,参与学生11000余人次。举办儿童青少年预防近视主题绘画比赛,提升我市青少年健康素养水平。同年,还组织开展东莞市学生常见病及健康危险因素监测工作,完成我市2019年儿童青少年近视情况调查工作,共调查儿童青少年5251人,并结合相关节点。组织全市中小学校开展结核病、艾滋病等健康宣传教育活动。2020年,针对新冠肺炎疫情防控的需要,市教育局联合贵局面向在莞高校、技工学校、市直属学校、幼儿园教师和职工的全员新冠肺炎疫情防控知识和技能培训,有效地提高了我市教育系统教职工防控新冠肺炎疫情的知识储备和能力水平。结合2020年全国“爱眼日”,市教育局联合贵局,制作本市“爱眼日”宣传资料,开展“爱眼日”宣传教育工作,通过组织幼儿园和中小学按照“一校一案”的要求制定本校(园)活动方案,落实宣传教育工作和责任人,并在校园内张贴“爱眼日”宣传海报,组织了致家长的一封信、国旗下讲话、学校广播站、每天户外活动(用眼)时间便签记录等形式的爱眼日主题活动。同时,通过微信、QQ及网站平台,与家长分享关于爱眼教育的微课堂视频,家长共同监督学生培养爱护眼睛的习惯,引导好同学们使用电子产品的时间,加强家校合作,共筑防止近视的家校防护墙。
  下来,市教育局将继续督促学校积极开展爱国卫生运动,联合卫健部门落实传染病和疫情防控及维护公共环境卫生等方面的宣传工作。
                                                                                                  东莞市教育局
                                                                                                  2020年8月24日


办理单位 市卫生健康局,教育局,科协
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