市红十字会
新冠肺炎疫情发生以来，东莞市红十字会在省红十字会的科学指导下，在市新冠肺炎防控指挥部的统一领导下，积极发挥作为党和政府在人道领域的助手和桥梁纽带作用，参照《广东省红十字会省本级新型冠状病毒感染肺炎疫情防控捐赠款物管理暂行规定》，制定了《市红十字会本级新冠肺炎疫情防控捐赠款物管理办法》，与社会各界携手，全力做好款物接收管理和发放工作。现将我会参与防治新冠肺炎疫情接收捐赠物资工作情况汇报如下：
一、捐赠物资接受及使用总体情况
截至6月21日24时，市红十字会收到关于抗击新型冠状病毒肺炎疫情捐赠捐赠物资共190批次，其中提供价值证明的捐赠物资154批次，合计951.19万元，未提供价值证明的捐赠物资36批次。捐赠物资已全部拨付使用。
二、规范捐赠款物管理工作流程
（一）对外发布接受捐赠款物24小时热线电话和捐赠款物工作流程指引，安排专人解答捐赠人的有关问题，做好信息指引工作，保证捐赠工作顺利运行，规范高效。
（二）做好捐赠人服务工作，及时开具《公益事业捐赠专用收据》及《感谢信》，并邮寄给有联系方式的捐赠人。目前，对有联系方式的捐赠人均已全部开具捐赠收据并寄出。对于捐款数目较大的企业，协助其举办捐赠仪式，并适时通过官网、官微进行宣传。
（三）严格按照捐赠人意愿，专物专用。本次疫情防控筹集的捐赠物资，除定向捐赠外，原则上由市新冠肺炎防控指挥部统一调配使用。我会及时拨付接受的捐赠物资，每一笔捐赠物资的使用均需通过会领导班子审议同意后方可拨付。定向捐赠的，原则上3个工作日内按照捐赠人意愿完成拨付；非定向捐赠的，及时上报市新冠肺炎防控指挥部。
三、压紧压实责任，扎实开展疫情防控工作
（一）东莞市红十字会与市民政局联合发布《关于规范园区、镇（街道）接收社会捐赠事宜的通知》（东民〔2020〕17号）、《关于规范民事赠与和慈善捐赠物资管理工作的通知》（东民〔2020〕19号），规范疫情防控期间款物接收流程，确保捐赠物资的接收管理工作依法、高效、精准、公开开展。
（二）做到信息公开，主动接受社会监督。东莞市红十字会严格按照有关规定对每一笔捐赠物资做好登记和信息公开工作，接受到的每一笔捐赠物资均及时在市红十字会官网“爱心榜”栏目进行公示，定期将关于疫情防控捐赠款物收支情况通过官网、官微公示。
（三）充分发挥党建结对力量，与东莞市工商联、东莞市妇联等群团组织密切配合，以党建引领推动与非公企业和非公经济领域党组织互联互动，动员相关领域的爱心企业、爱心人士积极捐赠款物，立足群众、整合资源，为坚决打赢疫情防控阻击战汇聚起了强大合力。
（四）充分发挥红十字理事作用，来自外商投资协会、东莞世界莞商联合会等多名市红十字会理事，积极贡献自身力量向我会捐赠款物，以实际行动彰显理事责任担当。
（五）畅通捐赠渠道，鼓励捐赠方与受益方点对点定向捐赠，保证物资的精准使用和调配效率。与市新冠肺炎防控指挥部密切联系，及时了解和更新目前我市疫情防控工作的物资需求，掌握我市定点收治医院及发热门诊物资募集信息，并在官网与官微上实时公布。
市卫生健康局
市应急管理局：
转来东莞市政协十三届五次会议提案第20200153号《关于加快建立我市应急战略资源储备体系的建议》收悉。提案指出：在此次抗击新冠疫情中“应急医疗防护物资储备就是最为突出短板”，建议我市“进一步调整充实应急战略资源储备品种、规模和布局”。经研究，我局会办意见如下：
提案建议，要优化完善现有公共卫生等类型物资储备及专业应急队伍装备储备，以便进一步加强相应的应急物资实物和能力等储备。这与市委2020年重点工作中我局所承担“健全公共卫生应急管理体系和公共卫生服务体系”的年度目标（加强应急物资保障体系建设）基本一致。
我局正组织新冠肺炎防控指挥部物资质控专家组专家，根据前期抗击疫情的实际消耗数据，编制应对重大突发公共卫生事件所需专业应急物资目录和最短贮备期限所需的数量，提交市政府审定；再进一步结合东莞作为制造业强市的实际，科学调整物资储备的品类、规模、结构，合理统筹实物、协议、产能及技术贮备的配置。提案关于进一步创新应急战略资源储备管理机制的思路，“通过市场化运作提高效率，降低成本，同时加强监督管理,保证在突发事件时能够让企业及时生产并提供所需的应急物资，以大大降低有关的储备成本”十分值得借鉴。
按照计划要求，我局将在市发改局、财政局、应急管理局和工信局的配合支持下，于今年内完成应急物资采购、贮备和定期更新方案的编制，确定卫生应急物资储备池供应商2至3家，按最小可供使用1个月的标准认购贮备量。
民政局
市应急管理局：
东莞市十三届政协五次会议提案第20200153号《关于加快建立我市应急战略资源储备体系的建议》收悉。根据我局职能，现提出以下会办意见：
根据东莞市机构改革工作精神，原由东莞市民政局直属单位东莞市社会捐助接收站承担的市级救灾物资采购、储存、使用和管理工作职能划入东莞市粮食和物资储备中心。2019年1月，东莞市社会捐助接收站和东莞市粮食和物资储备中心签订《东莞市社会捐助接收站救灾物资交接书》，东莞市社会捐助接收站储备的市级救灾物资已全部移交给东莞市粮食和物资储备中心，我局不再承担救灾物资的储备职能。根据市社会捐助接收站现有职能，该单位将持续接收市民日常捐赠的扶贫物资。
新冠肺炎疫情期间，市社会捐助接收站充分配合市委市政府疫情防控工作，及时清空站内800多平方的仓库，连同仓库内的各种设备交予市防疫指挥部物资保障一组使用直至疫情结束。下来，我局将积极配合市委市政府的应急保障需求相关工作，继续做好扶贫物资的日常接收工作。
市工信局
完善应急战略资源储备体系建设，是有效应对各种突发自然灾害和公共事件，保护社会和人民群众的生命和财产安全的重要内容，要建立应急战略资源储备体系，必须科学确定储备的品类、规模、结构，提升储备效能，建议由发改或者应急管理局牵头。
传统国家储备体系注重物资储备，主要包括粮食储备、战略物资储备、能源储备和应急救灾物资储备等。2003年非典疫情和今年新冠肺炎疫情表明，除了国家物资储备可能出现结构性短缺外，医护人员、应急救灾安置点尤其是医院、病床也可能出现紧缺。可见，现代国家储备体系不仅需要完善的物资储备，还需要充足的应急救灾人员和应急救灾点储备，即建立集应急救灾人员、物资和安置点于一体的国家储备体系。重大自然灾害和突发公共事件具有突发性、偶然性、不可预测性以及影响大等特点，应对重大自然灾害和突发公共事件是一个与时间赛跑的过程。这就要求提高国家储备体系的整体效能，一旦出现重大自然灾害和突发公共事件，能够迅速调动应急救灾人员和物资，启用应急救灾点。为此，建立我市应急战略资源储备体系，确实完善应急物资保障体系，提升储备效能，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的要求，健全应急物资保障体系。充分利用大数据、互联网平台、现代物流体系和电商平台等，提高应急物资收储、调度、配备的效能。优化储备物资产能保障和区域布局，确保应急物资在关键时刻调得出、用得上。
构建结构科学合理、高效率、可持续的应急战略资源储备体系是一个系统性工程，需要政府各部门和社会广泛参与。作为工信部门，面向并服务全市民营企业和工业，一定积极响应应急储备体系建设的号召，为各类应急物资的设计、生产和采购提供坚实的保证和可靠的信息。
应急管理局
民进市委会：
贵单位关于加快建立我市应急战略资源储备体系的提案收悉。现答复如下：
一、基本情况
今年新冠疫情爆发以来，各级职能部门高度重视，牢记初心使命，主动担当作为，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。疫情防控期间，应急管理部门为支持前线防疫工作，发放救灾帐篷18顶、棉被84床、折叠床、毛毯、毛巾被各48张（床）、生活物资等一批，物资价值约68万元。市红十字会接收抗疫捐赠物资共190批次，其中提供价值证明的捐赠物资154批次，价值951.19万元，捐赠物资已全部调拨用于抗疫。市卫生健康局组织防控专家组，根据前期抗击疫情实际消耗数据，编制应对重大突发公共卫生事件所需专业应急物资目录和最短贮备期限所需的数量。
二、积极探索建立我市应急战略资源储备体系
（一）建立应急战略资源储备体系。健全和完善我市应急战略资源储备体系，是社会长治久安的一项战略举措，是提高新的现代化治理能力的标志。按照集中管理、统一调拨、实时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，优化重要应急物资产能保障和区域布局，建立市级统一的应急物资采购供应体系，定期科学调整储备的品种、规模、结构，提升储备效能。建立健全全市应急物资动态管理机制，建立全面、真实、准确的市应急物资储存动态数据库，实现市和镇之间应急物资储备信息共享。
（二）完善基层应急物资储备体系。加强村、社区等基层应急物资储备建设，逐步完善每个村、社区拥有一个应急资源储备站。建立健全应急物资储备保障机制，形成分级管理、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完善、保障有力的基层应急物资储备网络体系。在遭遇突发事件时，优先向救援机构及时提供应急物资保障。
（三）科学研判应急物资储备量。一是通过科学的风险分析与评估作为确定应急物资储备的前提和基础，通过分析可能存在的重大风险，归纳各类突发事件发展规律，剖析应急物资保障的具体任务，制定科学有效的应急物资保障方案，合理确定物资储备策略。二是通过应急演练形式，结合实战来真正检验应急物资储备保障的实际水平，切实促进应急物资储备保障实际效能。三是系统总结和分析应急物资保障实战中出现的各类问题，作为修订应急预案和改进应急物资储备保障工作方案或规划的重要依据。
（四）创新工作模式。积极探索应急物资保障新模式，积极采用智能储物方舱在社区、交通便利处或空闲地段储备应急物资。结合物联网和现代物流技术，积极利用碎片地块进行分散储备，将应急资源储备方舱投放在镇（街道、园区）、社区的应急避护场所，停车位上、立交桥下、边角绿地等，实现露天存放、远程监控、无人值守，有效提升基层应急储备能力，缓解大城市土地资源紧张、集中储备困难的难题，更好地实现“注重事前预防”、“关口前移”的新时代应急管理理念。
三、结合工作实际加强相关工作统筹谋划
（一）认真开展应急物资储备体系建设。建立大数据管理支撑系统，重视事前应急物资储备工作，强化各级部门责任意识，提前按需保量部署，定期检查、巡查物资储备情况。
（二）积极开展相关部门协作储备。加强政府各相关部门的协调合作，切实执行应急物资的供给保障规划，避免重复采购，统筹发挥发展改革、卫生健康、公安、应急、商务、工信、市场监管、住建、水利等部门职能，确保应急物资安全可靠，进一步实现资源整合。
（三）大力推进产量储备。探索依托市场，优化政府职能，由直接提供方逐步过渡为协调保障方，进一步完善政府采购等相关政策制度，加强对储备物资采购渠道的监督管理，建立有效竞争机制，挑选稳定可靠、物美价廉的供货源头，降低储备资源消耗。
（四）大力引导社区与家庭储备。家庭是社会的基本细胞，政府部门可以帮助建立完善家庭应急物资建议清单，强化家庭自救与互救意识，做好自救与互救知识技能的宣传教育工作，鼓励居民家庭条件允许下储备必要的救助物资，以便在突发事件发生后的初期开展自救互救，有效减少政府应急物资保障压力。
（五）省委省政府高度重视应急物资保障体系的建立，有关部门主动担当，我市将结合实际贯彻落实。2020年7月，广东省发展和改革委员会《关于征求建立健全应急物资保障体系文件稿意见的函》（粤发改粮储函〔2020〕1259号）中明确指出：“根据省委深改委2020年重点改革工作安排”和《关于完善疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》（粤改委发〔2020〕9号），省发展和改革委员会牵头推进“健全统一的应急物资保障体系”重要改革任务，并制定相关改革文件。该文明确“发展改革（粮食和储备）部门负责统筹协调，及有关综合应急物资保障；应急管理、卫生健康及其他专业管理负责本行业领域的专业物资保障，发挥行业管理作用”。待省委省政府相关文件正式出台后，我们将结合东莞工作实际，加强相关工作研究，加强统筹协调，多措并举，逐步建立和完善我市的应急物资保障体系，积极应对各类突发事件的发生，全面保障人民群众生命财产的安全。
