案由:(20200259)关于关爱主动为租户降租减租的民营企业的提案

  2020年伊始,一场肆虐全球的新型冠状病毒肺炎疫情迅速蔓延,成为经济运行中突发的不可抗力事件。在经济下行压力较大的背景下,疫情对企业经营管理带来了诸多问题和巨大挑战,并随着全球疫情发展,问题逐渐显示出来。在当前疫情影响下,首先受到冲击的是广大小微企业,这类企业难以单独应对,短期内会出现类似现金流中断、订单减少、销售停滞甚至倒闭等问题,存在影响社会稳定的隐患。我们在走访调研中,一些民营企业或商界人士积极响应呼吁,主动为物业租户降租减租,如东城街道和凤岗镇有两家侨商经营的工业园区,主动为园区租户减免1至2个月租金,金额分别达到110万元和45万元。有效帮助了园区内的小微企业和租户,减轻了疫情对他们带来的冲击。

  在走访中了解到,这些主动为租户降租减租的民营企业和商界人士,本身也面临疫情带来的冲击,如自身经营的生产性企业订单减少或取消,面对银行贷款的还本付息压力等,即使在这种困难下,依然决定为物业租户降租减租,与他们共度时艰,值得肯定和称赞。
建    议:
  为使这些主动对小微企业和租户降租减租的民企和商界人士也能度过难关,建议如下:

  1、对租户降租减租的民营企业,经济部门要给予肯定和鼓励,引导媒体进行有效宣传。

  2、政府对在抗疫期间主动作为的企业,在荣誉上给予激励,如业界在评优评先活动时,应予以优先考虑;经济上给予奖励,如制定出台一些补偿性或优惠性的政策。

  3、希望银行业等金融系统对这些民营企业和商界人士的贷款给予优惠措施,如延迟还款、降低利息等。

  政府和全社会共同行动起来,才能更好地度过难关,把疫情带来的损失减少到最小。


提案者 陈志超,郑燕娟
部门答复

市工信局:
《关于关爱主动为租户降租减租的民营企业的提案》已收悉。提案提出为帮助民营企业度过难关的三点政策建议。中国人民银行东莞市中心支行(简称“人民银行东莞中支”)对该提案进行了认真学习和研究,认为该提案有助于民营企业度过疫情难关。
疫情发生以来,人民银行东莞中支联合多方共同努力,坚决落实国家相关部门先后出台的一系列金融支持疫情防控与复工复产的相关政策,加大央行再贴现、支小再贷款支持,引导商业银行向小微企业、民营企业倾斜更多信贷资源。
一是大力推动普惠小微企业阶段性延期还本付息政策落实。自人民银行总行出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》以来,人民银行东莞中支积极开展直达市场主体货币政策工具宣传,向市场主体宣传普惠小微企业延期还本付息政策和信用贷款支持计划政策,加大政策知晓度和惠及面。
二是加强政策推介,用好用足货币政策工具,推动央行政策资金高效落地使用。人民银行东莞中支联合银保监、金融局、工信局、财政局等多部门建立运用再贷款再贴现专用额度支持企业复工复产协调机制,采用“线上+线下”双轨并进的方式开展金融政策宣讲,线上采用手机短信、有关部门官网、微信公众号、南方+网络直播等方式广泛开展宣传,线下组成市金融政策宣讲团到各镇街(园区)巡回宣讲,确保尽可能多的企业了解政策,享受政策优惠。截至6月30日,人民银行东莞中支已发放再贷款再贴现129.37亿元(支小再贷款88.44亿元、再贴现40.93亿元),惠及市场主体4893户。      
三是结合运用传统货币政策工具与创新型货币政策工具,支持民营企业发展。截至2020年6月30日,人民银行东莞中支落实3次降准共释放流动性69.63亿元。同时,指导东莞银行、东莞农商行通过数量投标方式,首次分别获得4亿元中期借贷便利(MLF)资金支持,补充自身流动性,改善流动性资金来源期限结构,提升中长期信贷投放能力;持续加强对银行机构新发放贷款的定价基准监测,督促东莞市法人银行机构新发放贷款主要参考LPR定价,截至2020年5月末,普惠金融贷款利率与年初相比下降0.84个百分点,促进降低社会融资成本。
四是服务实体经济,确保重点领域资金支持。一方面,加大对制造业信贷支持。通过研发专属产品、加强主动对接、优化信贷流程等方式,保证对制造业的足额信贷供应。截至2020年5月末,东莞市银行机构制造业贷款余额1875亿元,比年初增加442亿元,增长20.1%,比各项贷款增速高11.8个百分点。另一方面,加大对小微企业信贷支持力度,督促银行机构适当压降贷款利率并减免相关费用,切实降低小微企业综合融资成本。在政策工具引导及多方共同努力下,辖区普惠口径小微贷款实现“量增价降”,5月末普惠口径小微贷款余额1256.58亿元,比年初增加182.59亿元,增长17%,比各项贷款增速高3.66个百分点;全市5月份普惠口径小微贷款利率为5.59%,较年初下降0.84个百分点。
接下来,人民银行东莞中支将继续用好用足货币政策工具,通过鼓励银行加大对民营企业贷款支持。感谢关于关爱主动为租户降租减租的民营企业的建议。
特此回复。
中国人民银行东莞市中心支行
                      2020年8月13日


市工信局:
  《关于关爱主动为租户降租减租的民营企业的提案》已收悉,我会的会办意见如下:
  我会加强宣传,在官网、微信公众号、南方+等媒体大力宣传降租减租事迹的民营企业和企业家,给予他们肯定和鼓励;在评选优秀、先进时,优先考虑在疫情期间主动作为的民营企业和企业家,给予他们荣誉和激励。


  尊敬的陈志超、郑燕娟委员:

  提案《关于关爱主动为租户降租减租的民营企业的提案》(第20200259号的提案)收悉。根据《提案》建议,现将我市相关工作情况答复如下:

  一、引导媒体宣传,肯定企业善举

  对于主动为小微企业和租户降租减租的民企和商界人士,我们将加大宣传力度,通过线上平台、微信公众号、南方+网络直播等方式广泛开展宣传,报道民营企业家主动降租减租的先进事迹,并给予肯定和鼓励。同时,在评选优秀、先进时,优先考虑在疫情期间主动作为的民营企业和企业家,优先给予他们荣誉和激励。

  二、争取纳入白名单,缓解企业融资难题

  我市市、镇两级财政共同出资设立了风险补偿资金,对试点合作银行为白名单内企业提供的贷款提供风险补偿,以促成金融机构“敢贷”、“可贷”、“愿贷”。今年公布了第二批5967 家白名单(以信息传输、软件和信息技术服务业企业,第一、二批非公有制经济企业名单,“专精特新”企业等为主),其中479家为应急物资生产企业,目前全市共有白名单企业42257家。辖内制造业贷款突破2000亿元大关,余额2080.9亿元,较年初增长32.6%,同比增长51.48%,同比增速高于辖内各项贷款28.42个百分点,东莞银行业对市5250家AB库重点监测库企业的贷款余额达1803.36亿元,同比增长37.79%,基本稳住对产业链核心企业的金融供给。下来,我们将争取将主动为租户降租减租的企业纳入风险补偿的白名单,缓解企业融资难问题。

  三、倡导降租减租,给予政策扶持

  一是倡导民营企业业主降租减租。我市出台了《东莞市人民政府关于支持莞企共克时艰 打赢疫情防控阻击战的若干措施》(东府〔2020〕12号),要求市直行政事业单位和市属国企的物业,以及镇(街、园区)和所属企业的物业,对承租企业免收2个月租金;协调村(社区)集体物业对承租企业减半征收2个月租金;倡导动员产业园区、商业街区、商业综合体、工厂和出租屋业主减免相应租金。但未对民营企业的厂房业主提出强制性要求。二是对主动减租业主给予扶持。我市出台了《东莞市人民政府关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法》(东府〔2020〕20号),鼓励大型商场、批发市场、商业步行街和各类工业厂房、产业园区、孵化器、众创空间等载体的私人业主和运营主体,以减免或缓交相应租金和管理费的方式,扶持实际承租经营的中小微企业、个体户。对今年为租户减免租金的业主(纳税人),按减免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税困难减免,政府在相应信贷扶持、资格认定、综合服务、补办不动产确权和“乐购东莞”促消费等方面优先予以扶持。

  下来,我们将继续鼓励、支持、引导民营企业健康发展,切实减轻企业负担,优化营商环境,推动企业专业化发展,扶持企业创新转型升级,进一步提振我市企业发展信心。

  最后,再次感谢您们对支持我市民营企业高质量发展提出的宝贵意见和建议,期盼您们日后继续对我们的工作给予关心、支持和帮助!

  领导签字:詹志斌

  承办人姓名:钟若鹏

  联系电话:22236023

  东莞市工业和信息化局

  2020年9月10日


对东莞市政协十三届五次会议
第20200259号提案的答复

陈志超、郑燕娟委员:
您提出的《关于关爱主动为租户降租减租的民营企业的提案》的提案收悉。根据市府督查室的安排,此提案由市工信局、商务局、人民银行、工商联分别回复您。我局经认真研究提案有关建议,现答复如下:
为有力支持东莞企业共克时艰,尽最大努力降低疫情对经济社会持续健康发展和企业生产经营的影响,我局积极配合全市研究制定“助企撑企15条”“助企复工10条”“加快复苏16条”“投资松绑30条”等政策。同时牵头制定了《关于促进外贸稳定发展的实施意见》(即“稳外贸20条”)及《关于进一步扩大开放积极利用外资的实施方案》《关于扩大进口促进贸易平衡发展的实施方案》《关于进一步加大力度开拓国际国内市场的实施方案》《关于促进台港澳企业转型升级的行动方案》等4个配套文件。同时,按照市50亿元保企业、促复苏、稳增长专项资金的总体安排,制定了《东莞市商务局保企业、促复苏、稳增长专项资金管理办法》,线上线下举办各类政策宣讲会超过20场,加快拨付惠企资金,全力推进稳外贸稳外资工作。政策优惠囊括我市抗疫期间作出优秀贡献的各类企业。
下来,我局将继续加强政策研究,进一步加大优惠政策的覆盖范围,努力为主动降租减租与大家共度时艰的民营企业提供更有针对性的扶持政策。
以上答复,供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议,并希望您继续关注和支持我们的工作!

承办人姓名:莫敏智
联系电话:22995395
东莞市商务局
                           2020年10月13日


办理单位 市工信局,商务局,人民银行,工商联
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