《中华人民共和国公共图书馆法》明确指出：公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分。目前，东莞已经逐步构建起1个总馆、52个分馆、102个图书流动车服务站、350个村（社区）基层服务点，实现全市32个镇（街）24小时自助借阅服务全覆盖的较为成熟的城市图书馆公共服务体系，促进市民基本文化权益保障。然而，东莞城市公共图书馆服务体系中，包括东莞图书馆在内的绝大多数图书馆仍采用“条码+磁条”的图书管理方式，图书借还、盘点还要依赖手工操作，极大影响了城市图书馆整体运行效率和读者的阅读体验。

　　RFID（无线射频）技术是一种非接触式的自动识别技术，它能够识别、追踪和保护图书资料，极大提高图书馆服务效率。目前已经有超过70%的公共图书馆应用RFID，包括深圳图书馆、广州图书馆、佛山市图书馆，珠海图书馆、中山图书馆、清远图书馆、韶关图书馆等粤港澳大湾区城市图书馆。

　　融入粤港澳大湾区城市群发展潮流，立足“湾区都市、品质东莞”的城市发展定位，在东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术，提升服务效能和服务形象，为城市生活品质提升文化赋能。
建    议：
　　一、将“东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术”列入民生重点项目。图书馆是全市人民的精神食堂，支持在现有城市公共图书馆服务体系的良好基础上，全面应用RFID技术，实现服务和业务的智能化、自助化，催生丰富多彩的应用，提升服务效能，进一步提升图书馆在公众生活中的价值。

　　二、由市委、市政府制定关于在城市图书馆公共文化服务体系应用RFID的相关政策或文件，下发至各镇（街、园区）政府及图书馆，重点解决各级图书馆在RFID技术应用中存在的财政经费审批，电子政务审批等问题，并将图书馆RFID技术应用纳入市政府对该镇（街、园区）政府公共服务考核指标体系。

　　三、发挥东莞图书馆在RFID技术应用过程中的业务统筹作用。推进《东莞图书馆应用RFID实施方案》的落实，构建东莞城市图书馆RFID体系化建设与管理的基础，为全市公共图书馆应用RFID提供典型示范和技术指导。进一步规范和完善《东莞地区图书馆RFID技术标准与规范》，保障东莞城市图书馆公共服务体系在使用RFID时技术统一、标准统一。

　关于东莞市政协十三届五次会议提案

　　第20200227号的会办意见

　　市文化广电旅游体育局：

　　东莞市政协十三届五次会议提案《关于在东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术的建议》（第20200227号）收悉。根据财政职能，我局就提案提出的“重点解决各级图书馆在RFID技术应用中存在的财政经费审批等问题”提出如下会办意见：

　　一、经费安排使用情况。根据业务发展需要，2019年，市图书馆提出启动RFID项目建设，并已支出44万元购置了4台27寸图书馆自助借还机、11万个RFID图书标签、2台RFID馆员工作站、1套RFID图书防盗安全检测门设备。

　　二、此项经费属于电子政务经费。根据《关于印发＜东莞市财政投资电子政务项目建设管理办法＞的通知》（东府办〔2017〕5号）要求，市图书馆应按程序向市政务服务数据管理局、市发展和改革局等部门申报电子政务项目建设。市政务服务数据管理局收到申报材料后提出投资规模初审意见，并提交联审会议进行多部门联合会审。市财政局根据联审会议审议结果提出预算计划并报市政府审批同意后，将项目建设资金列入年度预算安排。

　　东莞市财政局

　　2020年6月22日

程小华委员：
您提出的关于在东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术的建议收悉，经综合东莞图书馆意见，现答复如下：
应用RFID技术是我市总分馆服务的必要保障。松山湖图书馆、大岭山图书馆、茶山阅读驿站、万江自助图书馆等新建镇街、园区图书馆已应用RFID标签管理，但大部分镇街仍采用“条码+磁条”管理方式。2019东莞图书馆也启动RFID建设，制定了《东莞地区总分馆应用RFID实施方案》、《东莞图书馆应用RFID实施方案》、《东莞市图书馆总分馆体系实施RFID技术指导意见》、《东莞市图书馆总分馆体系RFID技术标准与规范》等文件，实现了少儿借阅室RFID技术应用。
东莞总分馆实施RFID管理与服务，技术已经很成熟，目前主要问题是资金投入，主要包括标签置换、相关设备的采购、软件开发和系统平台搭建等费用，仅东莞图书馆实施RFID项目预算约为724万元，全市总分馆总预算约为2126万元，可以分步实施。2019年11月，“东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术”项目申报了我市2020年民生十件实事和2020-2021年重点实施民生项目。但由于未纳入《东莞市“数字政府”三年（2019—2021）年行动计划》，故未能通过为2020年十件民生实事和2020-2021年重点实施民生项目。我们将继续努力争取相关部门支持，推动和促进东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术，以进一步实现图书借阅服务便利化，提升图书馆整体服务效能。
专此答复，诚挚感谢您对东莞图书馆工作的关心和支持。

东莞市文化广电旅游体育局
2020年8月18日

市文化广电旅游体育局：
关于第20200227号提案《关于在东莞城市图书馆公共服务体系全面应用RFID技术的建议》收悉，经研究，针对提案中提及的“应用RFID技术的建议”等内容，我局就相关内容回复如下：
全面应用RFID技术，有利于实现公共图书馆服务和业务的智能化、自助化，有效提升图书馆服务效能和服务形象，为城市生活品质提升文化赋能。但目前“数字政府”项目建设中暂未收到有关公共图书馆应用RFID技术的项目需求，如有需要，建议市文化广电旅游体育局对建设需求和内容论证后，根据《东莞市财政投资电子政务项目建设管理办法（2019 年修订）》有关要求申报办理。
东莞市政务服务数据管理局
2020年8月27日