市政协十二届四次会议第247号提案（提案者：九三学社市委会）。
提案内容：
近年来，市委、市政府十分重视东莞产业的转型升级，在积极引进大项目的同时，也十分重视中小企业的发展，但在发展模式上没有明显突破，没有形成真正意义上的现代企业协同发展载体。而建立现代中小企业加速器，对缓解当前我市资源紧张、推动我市产业转型升级意义重大，主要表现为：
1．有利于主动承接深圳、广州等发达地区优质产业的转移。深圳、广州大量科技型中小企业有转移需求，处在广、深之间的东莞，应尽快建立现代中小企业加速器，以优惠条件吸引优质中小科技企业入驻。
2．有助于东莞产业发展转型升级。在东莞建立现代中小型科技企业加速器，可以加快中小科技企业迅速成长，盘活东莞的土地资本和民间的金融资本，促进东莞土地、金融、科技与产业融合发展。
3．可作为解决东莞发展资源匮乏的重要抓手。经历三十多年的高速发展，我市各种资源高度紧张，大力发展现代中小科技企业加速器，是集中有限资源实现高效发展的重要创新模式。
加速器占地少，产值高，税收多，收益广，而且可以加强东莞本地对入驻企业处置的话语权和根置性，为产业集群式发展打下良好的基础，同时也为培养和引进优质的大型企业创造有利条件。因此，必须加快现代中小企业加速器建设，构建科技、金融、土地和产业融合发展的新常态。
建议：
1．有关部门积极调研，了解中小科技企业发展规律和需求，进行专项政策的顶层设计和规划，为加速器运行管理和入驻企业制定优惠政策。
2．采用“生产厂房+研发供销办公+廉租公寓社区+公共专业服务平台+产业投贷基金”五位一体的开发模式，集中用地、产权分割，可租可卖，便于中小企业就地上市。
3．由国有控股企业主导开发，在运行环节上引入“专业导师+跟投资本”等新模式，吸引和激励专业人才加盟，强调运行管理和实效，谨防政府让利后变成简单的房地产开发项目。
4．政府拿出专项用地指标，分期、分产业开发，简化手续，降低成本，缩短工期，把加速器建设纳入市政府重点建设项目。
5．建立并完善科技企业加速器准入和退出机制，在全国范围内遴选优质中小企业进入专业加速器，对于进入加速器的企业有特定的培养计划和周期，对于加速成功和没有继续加速价值的企业及时毕业和退出，保证科技企业加速器运营实现良性循环。
6．示范项目优先考虑松山湖，成熟后及时向全市推广。松山湖有19个专业服务平台，应该能解决大量技术服务、人才输送和孵化器项目对接问题，加上良好的区位优势和产业生态环境，更能吸引一线城市的优质中小科技企业的产业转移。
注：该提案已交市经济和信息化局、市国土资源局、市科学技术局办理。
《重要提案摘报》是向市委、市政府领导反映政协提案中重要意见和建议的内部刊物。如领导同志对《重要提案摘报》有批示，请转告市政协办秘书联络科。联系电话：22839788。
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