提案委员会
（2009年2月24日）
市政协十一届三次会议以来（截止2009年2月23日），政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案292件（上年302件），经审查，立案258件（上年 272件）。其中，各民主党派集体提案57件（上年58件）、个人提案71件，各专委会提案4件，各政协小组提案10件，人民团体1件。提出提案和参与提出提案的委员183人，占委员总数的38.2%，比上年高两个百分点。提案总体质量有所提高。
本次会议启用了提案动态管理系统，实现了提案提交无纸化。提案分类进一步细化，在原来经济建设、城市建设与管理、教科文卫体与政法、社会保障及其他四个大类的基础上，再细分为44个子分类，有助于提案的统计分析，分派交办，查询管理等。
一、十一届三次会议提案的主要内容
在立案的提案中，有关经济建设方面的提案68件，占26%，比上年（41件）大幅提高。其中，财政金融子分类的提案有23件，占该类提案三分之一。 委员们不仅关注金融海啸给东莞经济社会发展带来的影响，还深层次地分析了金融与科技结合的难点，信用信息体系建设与融资难的症结，建议发展金融产业、加快信用信息体系建设；委员们不仅针对帮扶企业“过冬”、应对金融危机等实际问题提出了许多具体办法，还对东莞产业规划、发展新兴产业提出了前瞻性的建议，如：发展特色产业镇、 建设“建筑垃圾资源化”产业、促进港口集装箱业的发展等。此外，在扩大内需、节约市政开支等方面，委员们也提出了独到的见解。
政法、社会保障和其他方面的提案52件（上年28件），占20％，增幅较大。劳动人事与社会保障子分类的提案就有25件，主要为关系群众切身利益的社会治安、企业欠薪等方面问题，如：警力下沉社区、打击抢劫犯罪、规范法律服务等。
教科文卫体方面的提案67件（上年68件），占26%，关于教育和医药卫生子分类的提案分别是27件、19件，职业教育、民办教育、社区卫生、心理健康教育仍然是热点。关于文化方面的提案14件，主要涉及文化宣传、电视广播、文物保护等问题。
关于城市建设与管理的提案71件（上年113件），占28%；数量大幅下降。涉及道路交通的有28件，打击套牌、假牌，交通安全等内容受到较多的关注。环保类提案从上一年的22件减少为今年的8件。此外，委员们对城乡规划建设、食品安全等问题也提出了许多有价值的意见。该类提案数量的减少，从另一个方面肯定了我市创建全国文明城市所取得的成绩。
二、十一届三次会议提案的主要特点
1. 提案对重要问题的关注更加集中
在应对金融危机、推进经济社会双转型、实施《珠江三角洲地区改革发展纲要》的宏观形势下，除了继续围绕中小企业发展这一热点问题献计献策的同时，委员们更加集中地关注我市未来发展中具有关键性、全局性、长期性问题。如：以人才为案由的提案有5件，内容中涉及人才问题的提案达20多件，这些提案从现实的角度分析了人才在抗击金融危机、实现双转型中的作用，着眼于我市新一轮经济社会发展的需要，提出了加快人才开发的建议。涉及农村体制改革及社区建设的16件；关系金融产业及信用信息体系建设发展的10件；解决企业欠薪问题的9件；发展新兴产业的7件。这些提案占提案总数的四分之一，这种情况是历年来少见的。
2.提案反映的范围有新的扩展
例如：主动加强与珠三角东西北等地区的合作、在珠三角地区未来的改革发展中立足，港口环境风险管理、规划应急避险场所、公共安全教育、开放废品回收经营权等。
3.各民主党派提案质量进一步提高
各民主党派提案更加关注我市科学发展中的重要问题，调查深入，分析透彻，在做好发展金融产业、新兴产业，人才开发等大课题的同时，还连续就旅游产业、职业教育、公共交通、安全文明出行等社会热点难点问题建言献策。
4.联名提案有所增加
提案动态管理系统的启用，方便委员联名，出现了多人联名的提案，最多的有18人联名。
三、存在的问题
1.人民团体参与提案工作的积极性仍需提高，本次会议只有工商联1件提案，一些团体本届会议以来没有提出提案。
2. 部分提案质量一般。有的提案案由与内容不一致；有的提案提及的问题不够具体，针对性不强；有的提案容量太大，涉及的承办单位过多；还有的提案由于对国家和我市的方针政策把握不到位，不予立案。
3.仍有部分提案者，将市长会见政协委员座谈会的发言材料作为提案提交，造成承办单位二次答复。
四、加强提案工作的设想
根据以上分析和提案工作的具体情况，提出三点设想：第一，继续在2009年北戴河委员学习培训中保留有关提案知识方面的内容，以进一步提高提案的质量。第二，根据提案委成员反馈的信息，提案的立案审查会议在全会后的十个工作日左右召开为宜，以利于阅读、整理提案，与有关部门及承办单位沟通协商，严把质量关。第三，进一步完善提案网上办理自动化系统，为委员提供智能全文分析、相似度计算、有关政策法规查阅等信息，提高提案质量和工作效率，为提案工作的科学化、规范化提供技术支持。
