首页 > 文献资料 > 提案报告
市政协十一届二次会议提案分析报告
http://ta.sun0769.com 2008-05-31 10:48:22

提案委员会

(2008年5月)

  市政协十一届二次会议以来(截至2008年4月),政协委员和参加政协各单位共提出提案305件,经审查,立案275件,立案率为90.2%。其中,各民主党派58件,专委会提案7件,政协小组提案9件。参与提出提案的委员149名,占委员总数的36.1%(去年50.64%)。其中提交2件提案以上的有近40名委员,最多的提交了7件。 

  本次会议提案数量比上年减少34件,总体质量与上年相当。近100件提案是大会前提交的,大多数提案在会议期间提交。这些提案多是经过调查研究后提出的,情况分析符合我市实际,建议明确、具体,针对性强。

  一、十一届二次会议提案的主要内容

  本次会议提案的分类略有调整,在延续以往提案分类的同时,结合十七大报告关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的论述,把环保方面的提案纳入经济类别。立案的提案中,有关经济建设方面的提案 64件,占提案总数的23%(与上年持平),其中环保方面的22件(去年15件)。 除了继续围绕产业升级,经济结构转型,资本运营、企业上市等问题提出建议外,增加了实现统筹协调可持续发展,建设生态文明等方面的内容。大多数提案围绕贯彻落实科学发展观,实现经济社会双转型的战略构想,提出的问题和建议符合东莞的实际情况,有较高的参考价值。如,加强环境整治,控制产业污染、提高垃圾综合处理能力等。

  城市建设与管理方面的提案113件,占总数的41%。建设方面的提案减少,管理方面的有所增加,涉及社会治安、禁摩、公共交通的提案数明显下降。

  有关教科文卫体方面的提案68件,占总数的25%。随着打击非法行医、食品药品安全监管、社区卫生服务工作的深入推进,提案数由上年的40件下降为19件,主要内容包括促进医疗市场健康发展、建立卫生医疗责任保险制度、开展公民健康教育等。有关教育方面的提案由上年的23件增加为30件,主要涉及发展高等及职业教育、加强民办学校管理、提高青少年体质等。

  有关政法、社会保障及其他方面的提案30件,占总数的11%。主要内容有规范行政执法行为、法律服务市场秩序,加强新劳动法宣传、防止企业欠薪,保障农民工合法权益等。 

  二、十一届二次会议提案的主要特点

  1.提案的前瞻性、宏观性、全局性进一步增强。如解放思想破解制造业升级转型的难题,制定东莞市循环经济促进条例,建立东莞可持续发展评估制度,加大东莞高端IT产业集群发展,发展外包服务产业等提案把握我市科学发展脉络,从观念更新、机制创新、法制建设以及加强工作的综合协调的角度对我市工作进行了深入地分析和研究,为我市实现经济社会双转型提出了具有较高价值的建议。同时,也加大了办理工作难度,提案所提建议的实施大多也需要一个较长的过程,提案办理效果不能立竿见影。

  2.提案注重社会管理和制度建设。与上年相比,提案更加注重提高社会管理水平和制度的建立完善。如:调整我市镇街行政区划,加强社区建设,推进水务体制改革,转变政府职能、发挥行业协会作用等提案,从管理层面和制度建设的角度提出了具体建议,对促进社会建设具有重要作用。

  3.提案关注范围更加广泛。在提案总数下降的情况下,环保生态环境、教育方面的提案有所上升。同时提案关注的范围有所扩大,防灾减灾、应急物资管理、安全生产监管、打击欠薪逃逸、遏制犯罪等问题成为提案的一部分内容。

  4.各民主党派提案总体质量较高。提案内容与去年相比更加重视全局性问题,调查研究深入,在关注各种现实问题的同时更加重视政策法规、体制机制的建立和完善,提案提出的建议更加注重针对性和可操作性。 

  5.政协小组参政议政积极性提高。今年有7个小组提交了9件提案,质量较高。有关人民团体参与提案工作的积极性不高, 仅有1件提案,而且一些团体连续多年都没有提出过提案。此外本届会议仍然没有界别提案。

  6.部分提案质量一般。有的提案立意较好,但内容空泛,难以办理;有的提案关注的问题不错,但由于抓不住主题、表达能力较差,影响了提案的质量;有的提案调查研究不深入,提出的建议过于简单,有的提案由于对国家和我市的大政方针政策把握不到位,不予立案。

  三、加强提案工作的建议

  根据以上分析和提案工作的具体情况,提出三点建议:第一,在2008年北戴河委员学习培训中或有关场合增加有关提案知识方面的内容,以进一步提高提案的质量。第二,提案的立案审查在全会后进行,便于和有关部门沟通协商,以进一步严把提案立案关。第三,努力开通提案动态管理系统,提高工作效率,为提案工作的科学化、规范化提供技术支持。  

 来源:东莞政协  编辑:钟慧斌