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《重要提案摘报》2014年第10期(总第74期)
http://ta.sun0769.com 2014-07-31 15:31:15

  关于加大政策力度,支持和推动我市民办中职教育良性发展的建议

  市政协十二届三次会议第343号提案(提案者:陈汉驰)。

  提案内容:

  为满足我市就业市场对职业技术学校学生的需求,2010、2011年,市教育局、市人力资源局、市财政局向各民办中职学校(含中技学校,下同)出台了扶持资助政策,加大了补助力度,扩大了补助学生范围。受这些利好政策的影响,我市各民办中职一、二年级在校生基本能够享受政府财政补贴,学生规模迅速扩大。

  2013年,根据省有关政策,市教育局、市财政局下发了《关于做好我市职业教育免学费和国家助学金工作的通知》(东教职【2013】12号),实现了公办中职学生学费全免。而政府对就读民办中职的学生资助每生每年由5000元实际下降为2500元至3500元。目前我市拨付给公办中职学校每生每年的培养经费大概在14000元左右,而拨付给民办中职学校每生每年的经费在2500元至3500元之间。

  公共教育财政对民办及公办职校分配的此消彼长,给民办中职带来了生源危机、办学经费危机、教师流失危机,甚至可能导致东莞民办职业技术教育整体覆灭的危机,影响东莞未来职教的健康发展。据统计,民办中职2012年共招新生约9800多人,2013年共招新生约6700多人,与2012年相比下降幅度接近30%。就办学损益情况看,民办中职办学经费几乎全部来源于学生的学费,原来年收费为6000-7000元/年(含政府补贴)。2013年实施公办职校完全免费入学政策后,民办职校如果根据办学成本进行收费,将会产生生源危机;如果也免学费,只能靠2500元/年或3500元/年的政府资助办学,不仅会导致办学经费危机,甚至会导致学校停办。

  东莞民办职校为东莞企业培养了数以万计的实用性、实操性、技能型人才,大大缓解了企业用工需求,具有不可替代的作用。因此亟需我市政府出台一系列扶持资助民办职业技术教育的政策,推动我市民办职业技术教育健康良性发展,与公办职教一道为技能人才培养、经济社会转型和建设幸福东莞积极贡献力量。

  建议:

  一是提高民办中职学校的学位补助标准。政府对就读我市民办中职中技的学生在原来资助标准的基础上再增加3500元/生/年,达到每生每年资助7000元的标准,实现公民办中职教育全免费的大好局面,大力推动我市民办公办中职学校共同发展。

  二是适当增加民办中职学校的经费支持。近六年来,政府资助民办学校的资金在四十万元至一百万元间,对学校的运作来说只是杯水车薪,学校难以承担较高的办学成本。因此建议政府适当增加民办中职学校的经费支持,缩小公办、民办学校之间的差距,促进我市民办职校健康发展。

  三是适当解决民办中职学校教师的待遇。由于利益得不到保障,民办职校师资流动性大。据了解,近几年,深圳市就出台了系列政策措施,鼓励民办中职学校教师在深圳工作,比如工资补助、社保购买、职称评定等,补助标准与教师在深圳的服务工作年限挂钩。因此,建议实行人事代理制度,教师的人事档案由教育局的人事部门统一管理,吸纳更多的内地骨干教师成为“新莞人”为东莞服务;建议给予民办中职师资培训政策性拨款,让民办学校与公办学校教师享受同等的师资培养机会;建议借鉴深圳的成功经验,按月给教师进行财政补贴,提升教师实际收入。

  注:该提案已交市教育局、市财政局、市人力资源局办理。

 来源:东莞政协  编辑:麦真喜