背景:东莞已入选全国知识产权运营服务体系建设重点城市。2024年东莞市政府发布的“一号文”中,东莞市明确提出将不断擦亮“科技创新+先进制造”城市特色,将高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程,我市知识产权高端服务企业应以高质量融合发展为目标,充分发挥知识产权运营对优化营商环境的驱动作用,打造特色生态圈。
  本文课题组通过对东莞市市场监督管理局(知识产权局)、顺德区顺企知识产权保护服务中心、我市新型研发机构等单位的深入调研,分析我市知识产权高端服务业的发展现状,发现一些工作的不足:
  问题1:我市知识产权高端服务企业在高新技术研发服务不够深入。我市知识产权高端服务企业普遍与我市前沿技术创新创业团队未有深度合作机制,未能实际推动相关前沿技术转化、产业化过程,服务深度不够;
  问题2:我市知识产权高端服务企业在内部知识产权运营服务体系建设未聚焦,对制造业企业知识产权的运营及金融服务不足,企业知识产权运营及融资受阻等问题突出;
  问题3:我市知识产权高端服务企业缺乏与国际合作交流机制与渠道;未与相关国际机构建立合作关系。缺乏对出海企业提供高端知识产权服务,企业出海面临局限。

  问题4:我市知识产权高端服务企业缺乏高层次专业人才为东莞企业提供高端知识产权产品及服务。

    建议1、引导我市知识产权高端服务企业深入合作共建产学研合作平台,构建高质量知识产权池
    补充说明:结合我市重大科研平台建设,我市知识产权高端服务企业需要加大产学研合作力度,深度参与到我市各个科技成果转化平台(概念验证中心、中试试验中心等)合作中,通过集聚知识产权要素资源、构建多元化知识产权运营服务体系、打造市场化服务生态,解决专利权人普遍存在的成果价值评估困难、难以定价,知识产权转让渠道少、信息不对称等方面的问题。同时,与企业、高校以及科研机构深入合作,梳理科技成果清单、科技成果台账,挖掘高质量专利,逐步构建各领域的高质量知识产权池。
    建议2、引导我市知识产权高端服务企业重点推进产业知识产权强链,打造中小企业融资“聚能环”
    补充说明:我市知识产权高端服务企业应重点打造核心交易产品,提供专利数据、专利导航、知识产权培训等基础服务。同时,拓展专利开放许可产品,充分运用交易鉴证功能,建立“交易+运营”的双轮驱动发展模式,通过科技成果转化和知识产权运营相结合,为客户提供深度产业服务。联合专业服务机构,推出线上服务专区,提供专利转化供需匹配、科研资源对接等服务,提高知识产权和科技成果的可交易性和产业化效率,推进重点产业链强链增效。加快探索知识产权融资信息服务路径,提供知识产权质押融资产品的展示推广、合同存证等信息服务。
    建议3、引导我市知识产权高端服务企业探索跨区域发展模式,提升国际化服务能力
    补充说明:引导我市知识产权高端服务企业加强与港澳、“一带一路”沿线国家的知识产权交易和服务机构交流合作,借助港澳优势金融等国际服务,构建包含知识产权交易、代理、咨询、金融、法律等功能于一体的粤港澳三地合作海外知识产权服务链,争取在我市创建国家级跨地区知识产权重要平台。同时,引导我市知识产权高端服务企业为我市企业提供“一企一案”出海护航服务方案,包括涉外知识产权风险预警、商标海关备案、海外侵权责任保险等。最后形成我市企业“出海”推广方案。
    建议4、引导我市知识产权高端服务企业重点推动知识产权人才培养和专业团队建设,打造高素质应用型知识产权专业队伍
    补充说明:我市知识产权高端服务企业可选派员工参加国际注册技术转移经理人(RTTP)培训,聘任技术、法务、财务等领域外部专家团队,对接外部各类专利运营机构,成立技术交易、信息利用、价值评估、法律服务、商务谈判等领域专家团队。依托我市东莞理工学院等高校,采用“理工科+知识产权”的发展路径,建立知识产权人才深度合作培养机制,通过实习基地、实务训练营等将职业技能培训与学历提升培训相结合,开展高校学生实训工作。


提案者: 黎丽香,刘蕾,左洋,黄增武,王晓蔚,张华,程小华,黄灼伦

市市场监管局(主办)关于对20250169号提案的答复清单

办答复清单

建议一

引导我市知识产权高端服务企业深入合作共建产学研合作平台,构建高质量知识产权池

 

当年完成的事项

在政策供给层面,我市于2023年以市政府名义印发《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,其中明确提到“培育知识产权专业化品牌化事务所”等数条促进知识产权服务业发展举措;2025年市政府出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)也提出要大力发展知识产权服务,培育知识产权服务机构;2025年市市场监督管理局印发《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),支持和鼓励知识产权服务机构围绕相关资助项目开展服务并获得相应财政资助,在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。

 

当年推动的工作

出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)和《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。

 

明年待落实事项

持续发挥相关政策引领作用,鼓励引导市内知识产权服务机构提升服务专业化水平,打造核心服务产品

 

不能采纳原因

 

建议二

引导我市知识产权高端服务企业重点推进产业知识产权强链,打造中小企业融资“聚能环”

 

当年完成的事项

在政策供给层面,我市于2023年以市政府名义印发《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,其中明确提到“培育知识产权专业化品牌化事务所”等数条促进知识产权服务业发展举措;2025年市政府出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)也提出要大力发展知识产权服务,培育知识产权服务机构;2025年市市场监督管理局印发《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),支持和鼓励知识产权服务机构围绕相关资助项目开展服务并获得相应财政资助,在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。在行业监管方面,我局出台了《东莞市市场监督管理局知识产权信用分类分级监管办法》,将121家专利代理机构和1066家商标代理机构纳入“双随机、一公开”抽查对象名录库,结合相关机构的信用类别采取相应分级监管措施,2024年共对10家专利代理机构和 46 家商标代理机构开展抽查;开展专利代理机构非正常专利申请行政约谈,2024年10月举办专利代理机构非正常专利申请行政约谈和知识产权专题培训班,解读《专利代理信用评价管理办法(试行)》,共培训77家机构,并对其中72家机构负责人开展集中行政约谈;同时,根据上级部门移送的违法违规线索,依法处理无资质专利代理、非正常专利申请、恶意商标注册、恶意囤积商标等违法违规行为,推动行业依法依规经营,实现健康良性发展。

 

当年推动的工作

出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)和《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。今年以来,跟踪落实上级部门通报的六批次非正常专利申请撤回工作,涉及我市100家次专利代理机构的427件非正常专利申请,已累计撤回280件;根据上级部门提供的线索,对162个专利申请线索中涉嫌擅自开展专利代理业务的2个企业地址进行核查,未发现相关企业涉嫌擅自开展专利代理业务;对两家不符合设立条件的专利代理机构责令限期整改,对于其中一家在整改期限后仍不符合法定设立条件的专利代理机构,提请省局报国家知识产权局依法撤销其《专利代理机构执业许可证》;对一家涉嫌违法冒用他人信息进行专利代理的企业进行核查,对四家涉嫌商标侵权的企业进行现场检查。

 

明年待落实事项

持续发挥相关政策引领作用,鼓励引导市内知识产权服务机构提升服务专业化水平,打造核心服务产品每年针对专利代理机构、商标代理机构开展“双随机一公开”监督抽查,根据上级部门移送的违法违规线索,依法处理无资质专利代理、非正常专利申请、恶意商标注册、恶意囤积商标等违法违规行为,推动行业依法依规经营,实现健康良性发展。

 

不能采纳原因

无无

 

建议三

引导我市知识产权高端服务企业探索跨区域发展模式,提升国际化服务能力

 

当年完成的事项

在政策供给层面,我市于2023年以市政府名义印发《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,其中明确提到“培育知识产权专业化品牌化事务所”等数条促进知识产权服务业发展举措;2025年市政府出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)也提出要大力发展知识产权服务,培育知识产权服务机构;2025年市市场监督管理局印发《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),支持和鼓励知识产权服务机构围绕相关资助项目开展服务并获得相应财政资助,在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。在规范我市知识产权服务业发展方面,我局统筹指导东莞市知识产权保护协会于2025年牵头成立了东莞市知识产权代理机构专业委员会。自专委会成立以来,组织制定并推行了《知识产权服务规范》(T/DGIPPA001-2024)《知识产权代理服务机构星级评价规范》(T/DGIPPA 002-2024)两项团体标准及实施细则,开展了首届知识产权代理服务机构星级评价工作,共评选出3星以上机构13家,有效提升知识产权服务行业影响力和品牌效应,促进知识产权服务业规范有序发展。

 

当年推动的工作

出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)和《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。推动成立东莞市知识产权代理机构专业委员会,制定发布《知识产权服务规范》《知识产权代理服务机构星级评价规范》两项团体标准,开展了首届知识产权代理服务机构星级评价工作。

 

明年待落实事项

持续发挥相关政策引领作用,鼓励引导市内知识产权服务机构提升服务专业化水平,打造核心服务产品发挥市知识产权代理机构专业委员会作用,加强对星级评价结果的应用和《知识产权服务规范》《知识产权代理服务机构星级评价规范》两项团体标准的宣传和推广,努力培育一批服务水平较高、具有一定品牌影响力的知识产权服务机构。

 

不能采纳原因

无无

 

建议四

引导我市知识产权高端服务企业重点推动知识产权人才培养和专业团队建设,打造高素质应用型知识产权专业队伍

 

当年完成的事项

在政策供给层面,我市于2023年以市政府名义印发《东莞市生产性服务业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,其中明确提到“培育知识产权专业化品牌化事务所”等数条促进知识产权服务业发展举措;2025年市政府出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)也提出要大力发展知识产权服务,培育知识产权服务机构;2025年市市场监督管理局印发《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),支持和鼓励知识产权服务机构围绕相关资助项目开展服务并获得相应财政资助,在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。在人才培育方面,2024年以来我局共统筹开展近30场知识产权专题培训,惠及1000余人。同时,东莞松山湖科学城国际知识产权运营中心建立“产学研”和“政校企”深度融合的人才培养体系,通过开展“松湖IP扬帆计划”知识产权人才实务训练营推动知识产权人才培养,目前已开展多期课程,累计培养505名知识产权人才,其中43人已取得知识产权专利代理师资格证书;东莞理工学院创建了知识产权学院,与校内理工科院校合作共同设计人才培养方案和课程体系,开设知识产权专业,并将知识产权列入7个特色领域之一,一体推进学科专业建设、人才培养、科技攻关与创新服务,充分探索“理工科+法律+知识产权”多学科交叉融合培养,成效明显。

 

当年推动的工作

出台《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》(东府〔2025〕2 号)和《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(东市监规〔2025〕1 号),在政策层面上对知识产权服务业高质量发展作引导和支持。今年以来我局共举办知识产权相关培训5场,惠及近300人。

 

明年待落实事项

持续发挥相关政策引领作用,鼓励引导市内知识产权服务机构提升服务专业化水平,打造核心服务产品依托东莞松山湖科学城国际知识产权运营中心“松湖IP扬帆计划”和东莞理工学院知识产权学院,持续培育优质知识产权人才。

 

不能采纳原因

无无

办理单位: 市市场监管局,市科技局,市教育局,
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