对东莞市政协十二届二次会议第20130191号提案的答复
张宇凯委员：
您提出的《推动文化创意产业的发展，助力整体经济转型》的提案收悉。现答复如下：
根据市委市政府关于加快发展文化产业的相关部署，围绕东莞市现代文化产业名城建设目标，我市大力推动文化产业特别是文化创意产业发展，推动文化产业结构优化，助力经济转型升级。
一、已经落实的工作
（一）制定扶持政策，激发企业潜能
为促进我市文化产业发展，提升我市文化软实力,市政府出台了《关于加快文化产业发展的若干意见》和《东莞市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，并于去年开始实施，该政策提出从资金支持、税收优惠、投融资支持、工商管理简化、土地扶持和人才引进六个方面对我市文化产业发展进行扶持，并设立了东莞市文化产业发展专项资金，以奖励和补贴等方式对符合条件的重点文化产业园区（基地）、重点文化项目予以扶持，推动我市文化产业发展壮大。2012年东莞市文化产业发展专项资金申报工作的项目公示已经结束，全市共有23家申报单位通过审核，并将获得文化产业发展专项资金支持，对于进一步提高我市文化产业整体实力，推动文化产业跨越式发展，促进经济发展方式转变和结构战略性调整具有重要意义。
（二）力促公共服务平台建设，开创发展空间
通过举办大型创意产业展览会，为企业搭建专业交流平台，提升行业影响力、辐射力，打造文化产业品牌。连续两届组织东莞各类文化企业参加深圳文博会，借助文博会这一我国最具规模和影响力的文化产业交流平台，促进园区招商与对外交流合作，推动企业参与知识产权和文化产品交易。今年我市参展第九届文博会，主要推介三个重点文化创意产业园区：松山湖粤港澳文化创意产业实验园、寮步莞香产业园、塘厦东八音乐创意产业园，展示我市文化创意产业发展成果和水平，向海内外客商推介我市文化产业园区和产业项目，推动产业跨区域合作；2012年成功举办了第四届中国（东莞）国际影视动漫版权保护与贸易博览会，共有来自海内外的382家企业参展，吸引观众超过56万人次，现场达成合作签约金额28亿元，有力助推了我市动漫产业发展；2012年举办了第三届中国（东莞）国际沉香艺术博览会，实现交易额近3.5亿元，吸引游客近40万人次，通过这一专业交流平台，加强与国内外沉香业界的交流合作，促成莞香文化产业快速发展。
（三）鼓励园区建设，发挥集聚效应
为适应文化产业集群化发展的要求，引导建设和认定一批布局合理、主业突出的市级文化产业园区（基地）、市级重点文化企业；扶持有条件、有实力的园区（基地）申报国家和省级文化产业示范园区（基地），对国家、省认定的重点园区（基地）予以重点奖励；发展一批重大基础性、功能性、服务型项目，推进产业融合以及产业链整合，推动各类文化企业向园区（基地）聚集，使园区内企业可及时享受财税、房租及企业孵化、关键共性技术研发、融资中介、交易推广等公共服务的优惠措施；发展动漫科技文化产业集群和现代印刷产业集群，以集群带动动漫科技产业和印刷产业实现整体快速发展。如规划建设了粤港澳文化创意产业实验园区、东莞市创意产业中心园区、粤晖园、东莞艺展中心、永正图书创意产业园、塘厦东八音乐创意园区、东莞动漫城等一批特色鲜明、环境优良、规模适中的文化产业园区。其中，松山湖粤港澳文化创意产业实验园区依托东莞雄厚的衍生品制造基础，搭建产业对接平台，大力推动动漫原创、游戏开发、创意设计企业产业化发展，对我市动漫产业发展起到良好的推动作用；塘厦东八音乐创意园区创编了《爱上邓丽君》、《王牌游戏》和《妈妈再爱我一次》三部音乐剧，获得了多个重要奖项，并成功举办了第11届音乐风云榜年度盛典，连续举办了四届农民工歌曲创作大赛，影响遍及全国，现在已成为了中国音协的重点创作基地。
二、下一步工作计划
（一）构建文化创意产业体系，培养核心竞争力
我们将立足东莞现有发展基础，积极构建特色鲜明、优势明显以及具有核心竞争力和可持续发展能力的现代文化产业体系。一是培育发展新兴文化产业，顺应全球文化产业发展趋势，重点发展广告设计、建筑设计、工业设计、时装设计、家具设计等创意设计行业，积极发展集原创设计、生产制作、出版发行、外包加工和衍生品研发、生产、销售于一体的动漫游戏业产业链，重点发展以现代高科技特别是信息、数字技术为依托的广播影视业、新闻出版业和新媒体产业，鼓励制作开发资讯型、商务型、网游型、通讯型、教育型、下载型软件和网站。二是做大做强特色文化产业，发展包括人文历史、文物建筑、商贸文化、自然生态、体育比赛等内容的文体旅游产业，利用虎门鸦片战争遗址、可园博物馆等历史文化资源，打造一批国内外知名的文化旅游项目；依托东莞发达的会展业基础，结合东莞的产业特色和人文资源，重点发展民俗节庆、生态旅游、艺术收藏类等文化会展产业。
（二）发挥创意产业影响力，推动产业转型升级
文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业，具有创新性、渗透性、包容性、高附加值的鲜明特征。文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体，涉及行业广泛，影响到众多领域，因此，利用文化创意产业的强大影响力，激发企业自主创新能力，助推东莞市产业转型升级，实现由简单加工制造向自主品牌、原创设计过渡，逐步向产业链高端迈进，不断从世界制造向世界创造迈进。
（三）坚持文化创意与科学技术相结合，提高文化产品附加值
依托东莞电子信息产业发达的优势，规划和筹建一批文化产业技术孵化器，推进文化、科技和制造的融合发展，鼓励各类文化企业积极研发和采用高新技术，鼓励社会资本进军具有高技术、高知识和高创意附加值的文化产业领域，推进文化、科技的有机结合，驱动文化产业的整合与提升，提高东莞文化产业的科技含量和科技、制造产业的文化内涵，推动文化科技创新，增加新的经济增长点，提高文化产品附加值。
