案由:(20130149)关于加强对玻璃幕墙建设管理的建议

  玻璃幕墙作为墙体形式,用于建筑设计至今有60年。这60年以来一直因为光污染问题而受到争议。玻璃幕墙的光污染(或称为噪光) ,是指高层建筑的幕墙上采用了涂膜玻璃或镀膜玻璃,当直射日光和天空光照射到玻璃表面上时由于玻璃的镜面反射(即正反射) 而产生的反射眩光。此外,玻璃幕墙的玻璃自爆、能耗大、等问题,同样存在巨大安全隐患。

  首先,光污染是制造意外交通事故的凶手。矗立在交通繁忙道路旁或十字路口上的一幢幢玻璃幕墙大厦,就像一大块几十米宽、近百米高的巨大镜子,在太阳光下熠熠闪光,并对交通情况和红绿灯进行反射(甚至是多次反射) ,反射光进入行驶的汽车内,会造成人的突发性暂时失明和视力错觉,在瞬间会遮住司机的视野,或使他感到头晕目眩,严重地危害行人和司机的视觉功能。环球经贸中心、中侨大厦、光大房产公司开发的地王广场都是近年的建筑,就存在玻璃幕墙危害和光污染问题。在晴天的上午和下午,东莞市区的环球经贸中心、中侨大厦会强烈反射太阳光,反光视角比太阳大得多,在地王广场的房间里,眼睛根本不能朝南看。在不同时间,不同方向上的楼群、车辆等,遭受反射光之害。

  其次,光污染会对附近居民的生活带来烦恼。据光学专家研究,镜面建筑物玻璃的反射光比阳光照射更强烈,其反射率在82%-90%之间 ,这大大超过了人体所能承受的范围。长时间在白色光亮污染环境下工作和生活的人,容易导致视力下降,产生头昏目眩、失眠、心悸、食欲下降及情绪低落等类似神经衰弱的症状,使人的正常生理及心理发生变化,长期下去会诱发某些疾病。东莞强阳光照射时间长,全年大约有8个月。地王广场,作为住宅,南面玻璃窗过大,没有挡光处理,家庭里就是用了挡阳布和窗帘双层处理,窗前二米范围内也都不能立人。

  目前,东莞新建住宅区的玻璃幕墙有越做越大的趋势,关注民生,我们的政府相关部门对此问题应该引起足够的关注。

  办    法:

  1.2012年2月1日《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》正式施行,标志着中国已经进入立法限用玻璃幕墙的时代。东莞市政府和城建管理部门统一认识,限制玻璃幕墙进一步恶化环境。

  2.城市规划等管理部门要从宏观上对使用玻璃幕墙进行控制,对所在城市窗口地段和主干道上的建筑是否采用玻璃幕墙应作充分论证,要从环境、气候、功能和规划要求出发,实施总量控制和管理。

  3.政府相关部门严格监督被批准幕墙项目的材料质量,保证对周边环境的零影响。

  4.对现有玻璃幕墙建筑进行检测,不符合标准的要求进行整改及进行经济处罚。


提案者 民建市委会
部门答复

  对东莞市政协十二届二次会议提案第20130149号的答复

  民建市委会:

  《关于加强对玻璃幕墙建设管理的建议》(东莞市政协十二届二次会议提案第20130149号)提案收悉。我局认真研究后,结合自身职能,提出答复如下: 

  一、玻璃幕墙的优势和局限性。玻璃幕墙是当代的一种新型墙体,它赋予了建筑更大的自由度和灵活性,使得大体量、密集的建筑群也能呈现出轻盈效果。 然而,玻璃幕墙也存在一定的局限性,最常见的问题一是容易发生自爆和掉落等安全事故;二是大面积的玻璃幕墙有可能产生光污染。

  二、现行相关政策法规。《玻璃幕墙工程技术规范》(JGJ102-2003)中,对玻璃幕墙在安全、防火、抗压以及保养和维修等方面做出了全面的规定;2006年国家建设部颁布的《既有建筑幕墙安全维护管理办法》, 2008年广东省建设厅出台的《既有建筑幕墙安全维护管理实施细则》,都针对玻璃幕墙的安全性做出了详细的规定。我市建设管理部门从2007年起开始严格执行建筑设计节能标准,对建筑的窗墙比例、玻璃窗(包括玻璃幕墙)的传热系数等都有严格的规定,从技术上进一步提高了玻璃幕墙在建筑节能方面的要求,而此后广泛采用的Low-E玻璃等新产品也在很大程度上减低了玻璃幕墙造成光污染的可能性。

  三、规划部门采取的措施。加强对建筑玻璃幕墙的管理,是一个系统化的过程,必须从规划(方案)设计、扩初和施工图设计、施工监管、材料监管,到竣工后的使用指导以及维修、维护等全过程进行管理。对于规划部门来说,从规划设计阶段就加强建筑玻璃幕墙的控制和把关,对规范建筑玻璃幕墙建设和使用管理,保障社会公共安全,减少光反射环境影响等方面将起到重要的作用。经过深入的研究和讨论,我局拟从下面几个方面入手加强对建筑玻璃幕墙的管理:

  1、加强建筑设计方案的规划审查。加强建筑立面设计的规划审查,充分考虑建筑节能、安全和光污染防治等方面的影响因素,合理控制普通玻璃幕墙的面积、比例。

  2、医院病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程,不宜在二层以上采用大面积玻璃幕墙。

  3、在人流密集场所从严控制建造异型、大板块普通玻璃幕墙建筑,确实因城市建设需要采用超高超大玻璃幕墙的,应考虑有效遮挡措施或者设计建立绿化隔离带,必要时需组织专家论证。

  感谢贵会对我们规划工作提出的宝贵意见和建议。 


办理单位 东莞市城建规划局
网友评价
支持 0   反对 0