建设绿道网，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是建设低碳、宜居城市的有效途径，是满足城乡居民休闲需求的实际举措，对推动区域生态环境保护、实现生活休闲一体化、促进宜居城乡建设和增强可持续发展具有重要意义。

　　目前东莞市区域绿道、城市和社区绿道陆续建成并投入使用，绿道总长度约900公里，其中区域绿道全长225公里，城市和社区绿道全长675公里。随着绿道网建设的不断推进和投入使用，绿道网使用过程中存在的薄弱环节及一些值得关注的问题逐步显现：一是部分绿道建成后，其配套设施未及时跟进，绿道的租车管理、标识和驿站建设等配套设施尚未完善。二是部分绿道衔接不够顺畅，绿道被机动车辆占道，绿道设施及标识被破坏，特别是个别地段的绿道有部分路灯被损坏，给群众的使用带来不便。三是流动摊贩占用绿道经营，垃圾乱丢、破坏绿道周边绿化等等，严重影响了绿道网的功能和绿道的推广。

　　办    法：

　　绿道网建设作为一项利民惠民工程，已得到广大群众的普遍欢迎，其后续管理、运营和维护的好坏，直接影响绿道功能的发挥。因此，应加强绿道的管理和维护，充分发挥绿道的使用功能，让群众可以安全愉悦地使用和享受绿道。

　　一、加快建立和完善绿道网在规划、建设、管理、维护等方面的制度和措施，确保绿道网的规划、建设、管理和维护有章可循，有法可依，为绿道网长效管理和运营提供制度保障，使绿道网管理和维护落到实处。

　　二、加快完善绿道网配套设施和服务功能，建立科学的管理和运营模式，加强绿道的后续管理和维护，做到建管并重，确保绿道可持续运行，发挥其优化环境、促进经济、服务民生的功效。一是通过接管部门加强对绿道的管理和监督，开展专项检查以及专项整治，对机动车违规停放绿道或随意进入绿道行驶、流动摊贩占用绿道、乱贴乱画、破坏绿化和配套设施等行为进行综合治理。二是通过加强对绿道标识、路灯、驿站等公共配套设施的维护，以及绿道卫生整洁、服务设施和绿化的保养维护，确保绿道安全、环境干净、整洁和美观，让群众可以安全愉悦地享受绿道。

　　三、加强宣传，营造良好社会氛围。利用各种新闻媒体对绿道网进行广泛宣传，进一步提升绿道网的影响力和知名度。通过建立绿道网网上信息平台，让群众更多地了解绿道网的建设情况，以及积极开展体育健身、文化展示、旅游观光等休闲活动，充分发挥其综合功能和效益。通过广泛宣传，倡导低碳、环保、健康的生活理念，充分发挥群众参与绿道网的监督、管理和维护作用。  

　　对东莞市政协十二届二次会议第20130120号提案的答复

　　道滘镇政协小组：

　　贵小组提出的《关于加强和完善绿道管理及维护的建议》提案收悉。市规划局、市城市综合执法局、市交警支队提出了会办意见，现答复如下：

　　一、建立和完善绿道网在规划、建设、管理、维护等方面的制度和措施

　　在绿道规划建设方面，市规划局在绿道规划建设工作开展之初，及时建立健全工作机制，建立了机构、人员、职责、制度明确的三级组织领导机构，并建立了切合实际的三级财政补贴政策，制订了由纲领文件、政策文件、技术文件构成的文件体系，为东莞绿道的组织实施提供了全方位的政策保 障与技术支持，组织实施工作走在全省前列，得到省住建厅、省绿道办的充分肯定。为确保我市绿道建设工作的进度与质量，我市还建立了严格细致的绿道督察制度。首先，制定切实可行的实施计划。市级给属地下达详细具体工作任务，属地制定建设时间表。第二，实施问责制度。纳入问责及市政府十件实事实绩考核体系。第三，建立定期督查制度。由市委督查室和市府督查室负责，建立绿道工程项目进度汇报制。绿道办成立片区工作组，定期赴沿线镇（街、园区）实地检查督促。

　　在绿道管理维护方面，自明确我局为全市绿道管理的主管部门起，我局迅速设立专责绿道管理的内设机构——绿道管理办公室，配备了工作人员，建立健全工作机制。我局积极制定与绿道管理相关的工作方案、办法、标准等文件，为绿道长效管理提供有效的制度保障。2011年5月11日，经市人民政府批准，我局制定的《东莞市珠三角绿道网管理标准》和《东莞市珠三角绿道网监理工作指引》下发各镇（街、园区），并要求各镇（街、园区）严格执行，做好绿道管理工作。为明确管理主体及职责，提高我市绿道管理水平，我局制定《东莞市绿道管理工作实施方案》，经市人民政府批准，该方案于2012年4月28日下发各镇（街、园区），要求相关单位遵照执行。根据市政府督查室领导批示事项交办通知的要求，我局制定《东莞市绿道管理办法（送审稿）》，并于2012年9月18日报市人民政府审定。根据市法制局对该办法的审核意见，建议待省政府制定的《广东省绿道网规划建设管理规定》颁布实施后，进一步完善再报市人民政府审定。我局待省规出台后将继续完善《东莞市绿道管理办法（送审稿）》，以确保与省的政策相衔接。

　　二、加快完善绿道网配套设施和服务功能，加强绿道的管理和监督，做好绿道的市政、环卫、绿化养护工作

　　我局成立绿道管理办公室，专职负责对全市绿道网日常管理工作进行业务指导、监督和考核。绿道管理办公室工作人员在工作日到绿道现场进行巡查，对存在绿道市政设施损坏、环境卫生差、绿化养护不到位、存在安全隐患等问题的绿道进行跟踪处理。由我局直管的区域绿道，在巡查中发现存在问题的，我局将及时联系相关人员进行整改；由镇（街、园区）负责管理的绿道，我局将发出工作联系单，要求其在限期内进行整改并回复我局。我局将继续加强绿道的管理和监督，加快完善绿道网配套设施和服务功能，为市民使用绿道提供便利，让市民可以更好地享受绿道。

　　市城市综合执法局将采用多渠道、多手段的办案方法，加强执法力度，多巡查、勤检查，对群众投诉和执法人员巡查发现的擅自占用绿道的流动商贩、乱贴乱画、破坏绿化和配套设施的违法行为根据《城市道路管理条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规进行查处，同时利用电视、广播、报刊、网络等媒体多渠道、多形式开展宣传教育。

　　市交警支队将结合日常的巡逻和群众举报，对发现机动车在绿道违法停车的，机动车驾驶人在现场的，一律责令其驶离，机动车驾驶人不在现场或者驾驶人拒绝立即驶离的，一律处以二百元罚款。对于机动车停占绿道影响自行车通行的，一律将车辆拖离。对未采取障碍隔离的绿道，市交警支队将加强巡查力度，严查机动车停占绿道的交通违法行为。

　　三、加大宣传力度，营造良好的社会氛围

　　在绿道的宣传方面，我市大力开展宣传推广工作，按照多形式、多角度、全方位的要求，在中外重要媒体上积极宣传东莞绿道，并开展了大量的互动参与式的宣传推介活动，取得了良好的效果。根据第三方机构调研编制的《东莞市绿道网综合评估》，八成以上东莞市民知道绿道，并且有近七成市民使用过绿道。半数以上使用者对绿道的评价满意，不满意率仅3.27%。市民尤其对绿道的“环境舒适度、沿途风景、建设质量、到达方便性”等方面给予了较高的评价。

　　目前我市正在按照省委省政府有关部署和要求，积极推动绿道主题活动的制度化开展，打造我市绿道活动品牌。我市要求各个镇街、有关部门结合自身实际情况，积极挖掘绿道功能，以塑造特色旅游、体育健身、科普教育、文化服务等“四大绿 道品牌”为目标，积极开展形式多样的绿道宣传推广活动，定期组织开展绿道旅游、体育竞赛、学生郊游、书画展览等品牌化的绿道主题活动，提高绿道使用率；制作安全使用手册、绿 道旅游使用手册等，倡导安全、低碳、健康绿道生活。

　　在绿道的网上信息平台方面，我市从2012年开始，创新研发《东莞市绿道网管理与展示系统》，综合运用计算机技术、 网络技术及GIS技术等手段，整合绿道网信息资源，建成经济 实用、安全兼容、技术先进的绿道管理与展示平台。该系统一 方面为绿道管理部门提供科学的管理和决策功能；另一方面基 于展示和互动功能，开发移动终端应用，为市民大众提供便捷 的绿道体验和智能信息服务。项目分三个阶段，其一是绿道基 础数据建设、开发绿道网三维互动展示系统，其二是绿道项目 资料管理系统和移动终端应用，第三阶段是建设联网办公和绿 道动态监测平台。目前第一阶段工作已经完成，第二阶段工作 正在紧密推进中。