对东莞市政协第十二届二次会议第20130091号提案的答复
尊敬的黄柱谋委员：
您提出《关于如何缓解和解决东莞市区交通拥堵问题的建议》（东莞市政协十二届二次会议20130091号提案）收悉。我局经过深入研究后，答复如下：
一、据研究分析，现时东莞市区出现交通拥堵的原因，主要是因为上下班高峰期，交叉口的车流量大，平面交叉口的通行能力不足而引起的；其次，由于轨道交通站点的施工和其它市政工程的施工，占用了部分路段和交叉口的车道，致使部分路段和交叉口的通行能力受到削弱而引起的；再次，部分平面交叉口的渠化设计、车道设置不合理，机动车驾驶员不遵守交通规则，不文明驾驶，以致造成混乱情况而引起的。
二、您在提案中建议两纵三横适当改造加建立交，对接市区七大出入口，改造为无红绿灯直通辐射道路，干线交叉建立交，非主干道交叉可封闭的则封闭，就能较好的改变现状。我局认为按您的建议加建立交主要有以下作用：1. 对于加建立交的路口，由于通行能力的提高，交通拥堵情况将得到明显的改善。2.两纵三横五条主干道路的直行交通将达到或接近快速路标准，其区域交通功能将得到很大的提升，从而使整个市区的区域交通也得到较大的改善。3.由于两纵三横五条主干道路的通行能力和服务水平的提高，将吸引、分流周边道路的部分车流，对减轻其周边道路的交通压力有一定的作用。但与此同时，按您的建议加建立交也存在较大困难和不足，主要为：1.所需建设资金巨大。以东莞大道-东城中路为例，东莞大道最少需加建4～5座棱形立交，加上东城中路，需加建立交约为10座，按每座立交5000～10000万元估算，需要资金达5～10亿元，若两纵三横五条主干道路全部改造，所需资金相当巨大。2.两纵三横五条主干道路的服务性功能将会削弱。由于改造为无红绿灯直通辐射道路需要封闭部分非主干道，导致五条主干道路和封闭的非主干道的服务功能受到较大的削弱。3.用地条件和工程条件存在较大困难。以双向六车道为例，若加建双向六车道的主跨线桥，加上两侧最少双向四车道的匝道（辅道），加建立交需要双向十车道的宽度。按现状道路情况来看，部分路口的用地条件不足；另外，东莞大道-东城中路为轨道R2线的线位所在，且多数站点都位于主要交叉路口处，建设主线跨线桥的工程条件受较大限制。以东莞大道鸿福路口为例，经专家论证，该路口建设立交存在巨大困难，市政府已批示不作建设立交的考虑和预留。
三、从市区干线路网规划分析，加建立交的必要性较小。在环城路规划建设之前，两纵三横辐射线承担着大量过境车流和市区组团间的区域交通，其性质和定位为典型交通性主干道。随着环城路的建成通车，大部分过境车流和长距离区域交通被环城路分流，两纵三横辐射线已从原来的典型交通性主干道转变为交通性较强主干道，主要承担服务性交通功能和部分区域交通功能。因此，从路网规划上考虑，将两纵三横主干道路全部改造成无红绿灯直通辐射线的必要性已大为减小。
四、缓解和解决东莞市区交通拥堵的其它方法的建议。我局认为东莞市区出现交通拥堵的主要原因为交叉口的通行能力不足而引起的，而缓解交通拥堵关键是要增强交叉口的通行能力。对于增加交叉口通行能力的方法，除了加建立交外，优化交叉口渠化设计、增加交叉口进口端车道数、优化信号灯周期设置、加强机动车的交通管理等都能取得一定的效果。因此，我局建议从整个路网的交通状况全面考虑、整体规划，综合运用加建立交和优化平面交叉口设置等不同方法，以有效缓解东莞市区的交通拥堵状况。
五、缓解东莞市区交通拥堵的具体工程。1.2012年，我局组织完成了松山湖大道救助站（新中医院）路口改造工程的设计工作，将在该路口加建主线跨线桥，现正由市城建工程管理局组织该工程项目的施工。工程建成后，该处的交通拥堵问题将得到根本的解决。2.2012年，我局组织编制了《东莞中心区交通改善实施规划报告》，并报请了市政府的同意和通过。其中大部分项目，包括交叉口改造工程和人行天桥已经纳入市重点工程建设项目库，我局正在组织该些工程项目的前期规划设计工作，计划明年上半年可以开工建设。3.现时，轨道交通R2线的土建工程已接近完成，站点上方的路面恢复工程也即将展开，部分路口将按改善方案进行恢复。等以上工程项目全部建成后，东莞市区的交通拥堵状况将会得到较大的改善。
最后，感谢您对我们工作的支持，希望在今后工作中多提宝贵意见。
